6·3 지방선거 결과 부산시정은 새로운 전환점을 맞는다. 국민의힘 소속 박형준 시장에서 더불어민주당 소속 전재수 시장으로 시정의 주체가 바뀌었다. 6년 만의 시정교체라는 정치적 의미는 크지만, 시민의 삶을 좌우하는 도시정책마저 선거 결과에 따라 흔들려서는 안 된다. 특히 부산이 지난 수년간 역점적으로 추진해 온 15분 도시 정책은 특정 정당의 정책이 아니라 초고령사회 부산이 선택한 미래 생존전략이라는 점에서 더욱 그렇다.

부산의 15분 도시는 집을 중심으로 15분 안에 의료 복지 문화 체육 공원 등 생활서비스를 누릴 수 있는 도시를 목표로 출발했다. 부산시는 이를 위해 62개 생활권을 설정하고 생활권 중심의 공동체 회복과 접근성 향상을 추진해 왔다. 부산 시민의 행복과 삶의 질 향상을 목표로 한 이 정책은 국내 최초의 생활권 중심 도시모델이라는 점에서 의미 있는 평가를 받아왔다. 그러나 이 정책은 여전히 진행형이다. 생활 인프라는 확충됐지만 시민이 체감하는 삶의 변화는 아직 기대에 미치지 못하고 있다. 병원은 가까워졌지만 퇴원 이후의 재활과 돌봄은 연결되지 않고, 복지시설과 체육시설은 늘었지만 건강한 노후를 보장하는 통합 시스템으로 작동하지 못하고 있다.

현재의 15분 도시는 시설의 접근성 단계에 머물러 있을 뿐 삶의 회복성을 완성하지는 못했다. 도시정책은 정치적 경쟁의 대상이 아니라 시민의 삶을 윤택하게 하는 자산이어야 한다. 세계 주요 도시들의 성공 사례를 살펴보면 도시 비전은 시장이 바뀌어도 지속성을 유지할 때 비로소 성과를 낸다. 도시계획과 복지정책은 최소 10년, 20년 단위로 평가해야 하는 장기 프로젝트이기 때문이다.

새로운 시정이 해야 할 일은 정책의 진화다. 15분 도시를 계승하되 한 단계 더 발전시켜야 한다. 그 방향은 접근성 중심도시에서 건강수명 중심도시로의 전환이다. 대한민국은 이미 초고령사회에 진입했다.

이제 중요한 것은 단순한 기대수명의 연장이 아니라 시민이 얼마나 오랫동안 건강하게 움직이고, 사회적 관계를 유지하며 지역사회에서 살아갈 수 있는지(Aging in Place, AIP)가 핵심 과제이다. OECD는 고령사회 대응 전략에서 건강수명(Healthy Life Expectancy)을 핵심 지표로 제시하며, 의료·돌봄·생활환경의 통합 설계를 주요 정책 방향으로 권고하고 있다. 따라서 건강수명의 연장은 의료비 증가와 돌봄 부담이 국가적 문제로 떠오른 현실에서 복지정책인 동시에 경제정책이다.

부산은 전국에서 가장 먼저 초고령사회를 경험하는 도시다. 그렇기에 15분 도시는 단순한 생활편의 정책을 넘어 건강수명 정책으로 확장돼야 한다. 병원 진료 이후에는 지역 돌봄이 연결되고, 재활은 생활권 내 운동 프로그램으로 이어지며, 생활체육은 다시 사회참여와 공동체 활동으로 확장되는 구조가 필요하다. 의료-돌봄-재활-스포츠-사회참여를 하나의 생활권 안에서 연결하는 건강수명 설계도시가 돼야 한다는 의미이다. 특히 부산이 추진해 온 15분 도시의 생활권 기반은 이러한 전환을 실현할 수 있는 가장 현실적인 플랫폼이 될 수 있다.

이미 구축된 15분 도시의 생활권 네트워크 위에 지난 3월부터 본격 시행되고 있는 통합 돌봄 정책과 16개 구·군의 생활체육 프로그램을 결합한다면 부산은 단순히 살기 편한 도시를 넘어 건강하게 오래 사는 도시의 모델이 될 수 있다. 여기에 디지털 헬스케어와 지역공동체 기반의 예방건강관리 시스템까지 더해진다면 부산은 초고령사회에 대응하는 새로운 건강수명 표준을 제시하는 선도 도시로 자리매김할 수 있을 것이다. 성숙한 지방자치의 모습은 전임 시정의 성과를 냉정하게 평가하되, 시민에게 도움이 되는 정책이라면 과감히 계승 발전시켜야 한다.

부산의 15분 도시는 아직 미완성이다. 하지만 미완성이라는 것은 실패가 아니라 발전의 여지가 남아 있다는 뜻이다. 전재수 시정은 박형준 시정이 남긴 15분 도시의 토대 위에서 건강수명 도시라는 새로운 비전을 더해 정책의 완성도를 높이는 일이다. 그럴 때 부산은 15분 도시를 넘어 시민이 끝까지 건강하게 살아갈 수 있는 건강수명 도시로 나아갈 수 있을 것이다.