부산 가덕도신공항 부지공사 입찰이 또다시 유찰됐다. 국토교통부는 지난 6일 실시한 입찰에 대우건설컨소시엄 1곳만 참여했다고 밝혔다. 공기 등 조건 변경 후 재개한 입찰을 기준으로 유찰은 지난 1월 16일에 이어 이번이 두번째다. 3차 입찰 여부는 아직 결정되지 않았다. 1차 유찰 직후부터 대우건설컨소시엄과 수의계약 체결 요구가 지역에서 쏟아졌으나 국토부는 2차 일정을 진행했다. 이번에도 부산의 시민사회단체를 중심으로 3차 입찰이 아니라 곧바로 수의계약으로 가야 한다는 목소리가 높아지고 있다.

동남권 관문공항이 될 부산 강서구 가덕도 일대 가덕도신공항 건설 예정부지 전경. 국제신문 DB

2년 전 최초 입찰 때에는 단독 입찰이라는 이유로 무려 네 번의 공고를 거쳤다. 현대건설컨소시엄이 정부와 수의계약을 체결하고도 기본설계를 하는 과정에서 조건 변경을 요청하는 바람에 전체 일정은 더욱 지연됐다. 이렇게 흘려버린 시간이 2년 가까이 된다. 현재 계획인 ‘2035년 개항’을 맞추려면 지금도 빠듯하다. 추가 입찰을 시행한다고 해도 컨소시엄간 경쟁 구도가 만들어질 가능성은 없다. 상위 10대 건설기업 대부분이 여러 이유로 공사 참여에 소극적이어서 별도 컨소시엄이 만들어질 상황이 아니다. 국가계약법상 대형 국책사업은 2번 유찰되면 수의계약으로 전환할 수 있다고 한다. 수의계약 요건은 이미 충족된 셈이다.

가덕도신공항 부지공사 시공사 선정 작업이 겉보기엔 유찰에 유찰을 거듭 중이지만 내용상으로는 많은 게 달라졌다. 공사의 틀부터 변했다. 건설사들이 가장 난색을 표했던 공사기간이 애초 84개월에서 106개월로 대폭 늘어났다. 바다와 육지에 반반 걸쳐진 해상공항 특성이 반영돼 보다 여유를 갖고 공사할 수 있는 여건이 마련된 것이다. 더 중요한 건 참여 건설사들의 자세다. 현대건설만 해도 84개월이라는 공기를 처음엔 수락해놓고 나중에 연장 요청하는 등 여러 모로 자신감 없는 모습을 보였다. 그러나 대우건설은 좀 다르다. 이라크 등 해외 항만공사, 거제 침매터널 사례 등을 열거하며 그동안 쌓은 기술과 경험으로 일각에서 제기하는 부등침하 우려에 적극 대응할 수 있다고 강조한다.

김윤덕 국토부 장관은 “올해 가덕도신공항 공사를 시작할 것”이라고 거듭 확인했다. 지금 시공사가 선정되더라도 기본설계에 최소 5, 6개월이 걸린다. 가덕도신공항이 애초 ‘2025년 착공, 2029년 개항’이 목표였음을 잊어서는 안된다. ‘2026년 착공, 2035년 개항’으로 순연된 사실만으로도 800만 부산 울산 경남 주민은 목이 탄다. 동남권 관문공항 개항으로 트라이포트를 구축하면 해양수산부 부산 이전으로 시작된 해양수도 완성 작업에 화룡점정이 된다. 공사를 수행할 수 있는 건설대기업이 한정적인 상황에서 형식적인 절차를 지키느라 낭비할 시간이 없다. 의지를 보이는 업체와 곧바로 수의계약을 진행해 속도를 높여야 한다. 그래야 건설경기 침체로 고충이 이만저만 아닌 지역 건설사도 숨통이 트인다.