석계산단 진입도로 사면 공사가 완료된 모습. 양산시 제공

준공한 지 10년도 안돼 수해 피해가 잇달으면서 자연재해위험개선지구 ‘가’등급으로 지정됐던 경남 양산 석계2일반산업단지(석계산단)가 최근 정비를 마무리하고 정상화 단계에 들어섰다. 다만 복구 과정에서 투입된 예산이 수백억 원에 달하면서 재정 부담과 함께 근본적 예방 대책의 필요성이 다시 제기되고 있다.

19일 양산시에 따르면 석계지구 3만2345㎡ 일원에 대해 수해복구 사업이 완료되면서 지난 16일부터 다음 달 5일까지 자연재해위험개선지구 붕괴위험 ‘가’등급 지정 해제를 위한 행정예고에 나섰다. 지난 2021년 6월 1일 지정 후 약 5년 만이다.

석계산단은 지난 2020년 9월 제9호 태풍 ‘마이삭’과 제10호 태풍 ‘하이선’으로 인해 6일 동안 528㎜의 집중호우가 쏟아지면서 폭 10m의 4차선 주진입도로 사면과 옹벽 260m 구간이 무너지는 등 큰 피해를 입었고, 대동정밀 뒤편 등 6개소에서 구조물 및 사면 유실 등의 피해가 발생했다. 당시 정부는 석계산단 피해가 심각하다 보고 산단이 위치한 상북면을 제2차 특별재난지역으로 선포했다.

이 중 대동정밀 뒤편 구간은 자연재해위험개선지구로 지정받아 사업비 144억6600만 원이 투입돼 2022년 착공해 2024년 준공됐으며, 이후 1년간의 분석·평가와 행정안전부 검토, 전문가 자문을 거쳐 최근 재해 위험이 해소됐다는 판단이 내려졌다.

석계산단 진입도로 사면 역시 약 40억 원을 들여 2023년 2월 복구를 완료했지만 불과 5개월도 안돼 다시 붕괴 위험에 처했다. 그 해 6월부터 장마철에 들어서면서 한 달간 이 지역에 560mm의 비가 내려 사면이 최대 1m 침하하고 옹벽 균열 및 기울어짐 현상이 발생한 것. 반복되는 재해 피해에 시는 재해발생 피해 원인규명 및 복구계획 수립을 위한 학술연구용역을 발주하는 한편, 다시 23억6700만 원을 투입해 지난해 초 복구 공사에 들어가, 연말에 공사를 완료했다.

결국 2018년 12월 준공된 석계산단이 불과 수년 만에 200억 원이 넘는 수해복구 지출을 떠안은 것에 대해 예산 낭비 등 지적이 이어졌다. 안 그래도 석계산단 조성 당시부터 산을 절개해 산단을 만든다는 계획에 주민들의 반발이 있었다. 2016년 태풍 차바 때는 석계산단에서 쓸려내려온 토사로 인해 인근에 있던 양주중학교와 마을이 온통 흙탕물로 뒤덮이면서 피해가 컸다.

이러다 보니 근본적으로 석계산단 설계나 시공에 결함이 있는 것이 아닌가 하는 목소리가 나왔다. 하지만 학술용역 결과도 엇갈린다. 2020년 수해 피해에 대해서는 2022년 대한토목학회는 하루 251mm의 기록적인 폭우에 따른 천재로 분석한 반면 2024년 한국지반공학회는 재해복구 실시설계 상에서 오류가 있었다고 지적했다.

양산시 관계자는 “현재까지 진행된 복구 공사를 통해 구조적 안전성은 확보된 것으로 보고 있다”며 “다만 자연재해 특성상 100% 안전을 장담할 수는 없는 만큼 지속적인 점검과 관리가 필요하다”고 밝혔다.