- 여러 사업부서 모아 파트별 운영
- 전세계 PA 중 유일무이한 형태

-PANYNJ 는 일반적인 PA(Port Authority)와 달리 도시개발공사 같은 역할을 하는데 왜 이름은 계속 PA 라고 부르나? 왜 계속 PA 체제를 유지하는가?

▶우리는 세계 다른 PA와는 다른 유일무이한 독특한 형태이다. 우선 규모 자체가 미국 내 그 어떤 PA 보다 거대하다. 둘째 여러 사업부서를 통합 관리하는 효율성이 아주 크다. 물론 각 파트마다 의견 마찰 등도 배제할 수는 없으나, 1921년 항만 중심 관리체제로 설립된 PANYNJ는 여러 사업을 통합관리한 이래, 아직까지 이름을 바꾸자는 의견도 없었고, 현재까지 ‘따로 또 같이’운영이 잘 되고 있는 특이한 조직이다.

-항만과 공항을 통합운영하는 것의 장점은 무엇인가?

▶항만과 공항 사업에서 승객이나 화물의 성격은 다르지만 행정 관리를 하는 데는 유사한 점이 많아, 하나로 통합 관리하는 것이 효율적으로 운영될 수 있다고 생각한다.

미국은 보안상 문제로 공항 사업에 연방 정부의 개입과 규제가 심하다. 공항 이용세금 등으로 거둬들인 수입원은 연방정부가 관리하고 다른 사업부로 넘길 수 없는 등 관리자 입장에선 힘든 점이 있다. 그것은 PA 가 항만과 공항을 통합 관리하는데 있어 많은 이슈를 낳고 있으며, 계속 풀어가야 할 숙제다.

-항만 운영에 연방정부 또는 주정부가 개입, 관여하는 부분은 없는가?

▶그렇게 크게 개입하지 않는다. 일반적 의사 결정은 항만 부서에서 독자적으로 이뤄지고 있다. 다만 연방 및 주정부 모두 미 국토안전부 아래, 해안경비나 세관과 국경 보호 등의 개입이 있다. 주로 화물이나 선사 등에 규제를 내려보내고, 우리는 이러한 결정에 따라야 한다.

-뉴욕 주정부, 뉴저지 주 정부는 항만공사의 지분을 갖고 있는가?

▶지분을 가지고 있지 않다. PA 는 셀프 펀딩으로 이루어진 사업체이며, 뉴욕 뉴저지 주정부의 세금과는 전혀 연관이 없다. 주정부와의 재정적 거래는 없다고 생각하면 된다. 다만 뉴웍(Newark)공항과 항만은, 뉴웍시로부터 장기 임대를 받아 임대료를 내고 있는 상황이다.

-항만위원회는 어떻게 운영되나.

▶뉴욕과 뉴저지 주에서 6명씩 각각 위원이 위촉되고, 위원회는 한 달에 한 번씩 열린다. 캐피털 플랜(중대 사업) 과 임대사업 등의 크고 작은 결정들이 이루어지며, 안건에 따라 일반인도 참관할 수 있다. 정유선 기자