앞으로 부산에서 지구단위계획 변경으로 행위제한, 건축제한이 완화되는 경우(용도지역 변경, 용적률 상향 등) 토지가치 상승분에 따른 공공기여에 해당 지역 환원성이 강화될 전망이다.

부산시의회는 김태효(해운대3) 의원이 발의한 ‘도시계획 조례 일부개정 조례안’을 1일 열린 제328회 임시회 3차 본회의에서 가결했다. 조례안은 공공기여 협상을 통해 공공시설 등의 설치 비용을 납부받는 경우 해당 지구단위계획구역을 관할하는 구·군에 그 설치 비용을 우선적으로 사용할 수 있게 하는 것이 골자다. 조례 개정 배경은 현행법상 지구단위계획구역 안의 공공 시설 등이 충분한 것으로 인정될 때에는 납부받은 설치 비용을 그 구역 밖 다른 지역(부산시 전역)에 사용할 수 있도록 한데 있다. 또한 공공시설 등이 충분한지 여부는 부산시 주관 건축위원회와 도시계획위원회에서 공동으로 판단하도록 돼있어 해당 지역의 의견 보다는 시의 의견이 우선 반영될 가능성이 큰 의사결정 구조라는 지적이 제기돼 왔다. 이럴 경우 정작 해당 지역주민은 공공기여의 혜택에서 소외될 여지가 있어 당초 개발과정에서 발생하는 피해의 보상이라는 제도의 취지에 어긋날 우려가 있다는 것이다.

김의원은 “부산시는 과거 한진CY부지 개발을 추진하면서 공공기여 협상을 통해 개발사로부터 유니콘타워 등 공공시설 설치를 이끌어낸 바 있다. 그러나 이런 시설들이 과연 지역 주민들의 수요를 제대로 반영하고 있는지는 의문”이라며 “공공기여를 통한 공공시설 설치나 납부 기여금 사용이 지역 주민들의 의사를 적극 반영해 효과적으로 이루어질 수 있도록 지속적으로 살펴볼 예정”이라고 밝혔다. 김민정 기자