2
부산메디클럽

소수 엘리트 위해 잠자는 공공시설 '이젠 시민 품으로'

체육시설 패러다임을 바꾸자

  • 윤정길 기자 yjkes@kookje.co.kr
  •  |   입력 : 2011-08-31 18:49:27
  •  |   본지 43면
  • 글자 크기 
  • 글씨 크게
  • 글씨 작게
사직종합운동장 보조경기장에서 시민들이 걷기와 조깅을 하고 있는 모습. 생활체육에 대한 수요가 증가함에 따라 공공체육시설을 유지·관리 차원이 아닌 운영의 측면에서 접근해야 한다는 지적이 제기되고 있다. 곽재훈기자 kwakjh@kookje.co.kr
- 생활체육 인프라 수요 증가…공공시설 "적극 활용" 지적
- 부산 26개 중 시 직영 13개…나머지도 대관 등 수익 중심, 생활체육인 접근 거의 제한
- 체육계 "민간 위탁 운영 통해 일자리 창출, 활성화" 목소리

공공체육시설의 패러다임 변화에 대해 고민해야 할 때가 왔다. 소득수준 향상과 건강을 중시하는 흐름에 따라 생활체육 인프라에 대한 대중의 수요는 폭발적으로 증가하고 있다. 하지만 용지 부족과 건설비 상승 등으로 시설은 넉넉하지 못한 상황이다.

지방자치단체의 소유물인 공공체육시설의 적극적인 활용에 대한 시민의 욕구는 높아지고 있지만 이들 시설은 아직도 '유지와 관리'에 치우쳐져 있다. 이에 따라 공공체육시설도 시대의 흐름에 맞춰 '운영과 활용'의 측면에서 바라볼 필요가 있다는 지적이 제기되고 있다.


문화관광체육부에 따르면 지난 2006년 기준으로 간이운동장을 제외한 전국 1923개의 공공체육시설 가운데 지자체가 소유한 공공체육시설은 98.7%(1898개)에 달하며, 그 중 1145개소를 사업소 형태로 직영하고 있다. 체육전문단체나 민간에 위탁한 곳은 24.8%(477개)에 불과하다.

부산시의 경우에는 2011년 현재 사직종합운동장 등 26개의 시설 가운데 시체육시설관리사업소(이하 사업소)가 13개를 직영하고 있으며, 나머지 13개는 북구청(실내빙상장)과 경륜공단(금정체육공원) 등 공공기관과 각종 체육 관련 협회에 위탁해 운영하고 있다.

시가 직영하는 시설의 상당수가 유지와 관리에 무게를 두면서 일반 시민의 활용도는 떨어지고 있다. 특히 사업소 산하 시설의 경우에는 체육행사 등 대관으로 수익을 올리는 전형적인 틀이 중심을 이루고 있다.

이 때문에 전문적인 체육·민간단체에 시설 운영을 개방해 시민에게 보다 나은 생활체육의 공간으로 제공해야 한다는 의견이 나오고 있다. 지난 2009년 부산시가 시행한 '체육시설의 효율적 관리운영 방안에 대한 연구'에서 나타난 설문 조사는 시 산하 공공체육시설이 가야 할 바를 명확하게 시사하고 있다. 이 설문 조사에서 시민들은 사업소 산하 체육시설에 대해 ▷프로그램 부재 ▷시설 수준 개선 ▷이용객 의견 수렴 부족 등의 불만을 개진하고 있다.

사직종합운동장 보조 경기장과 구덕운동장의 경우, 오전과 오후 두 차례에 걸쳐 일반 시민들을 대상으로 트랙만을 개방해 주로 조깅이나 걷기 운동 장소로 활용되고 있다. 하지만 관리가 아닌 운영의 측면에서 본다면, 주말이나 방학 기간을 이용해 유소년 축구 교실 등의 생활체육 프로그램을 도입해 시민들의 활용도를 높이는 것이 필요하다. 현재 학교 야구팀이나 동호회에 대관하고 있는 구덕야구장도 운영 주체의 성격과 능력에 따라 주중 야구 교실이나 야간 경기 등의 탄력적인 운영이 가능하다.

현재 시가 직영하고 있는 사직실내수영장도 이용자의 편의를 위한 운영의 묘를 살릴 여지는 많다. 셔틀버스 운행과 인터넷 등록제도 도입 등이다. 시가 수영장을 직영하고 있기 때문에 운영이 다소 경직돼 있다는 의견도 많다.

공공체육시설의 민간 위탁 운영은 열악한 처우 속에 허덕이고 있는 체육 지도자들에게도 새로운 일자리를 창출할 수 있는 효과를 가져다줄 수 있다. 위탁 운영을 맡은 단체가 시민들을 위한 각종 체육 프로그램을 도입함에 따라 체육 지도자의 고용은 자연스럽게 따라가기 때문이다.

체육계는 엘리트 선수들이 은퇴한 뒤 일할 곳이 없어 수십 년간 쌓았던 경험과 재능을 썩혀버리는 경우가 많다고 지적하고 있다. 지도자들이 전문적인 경험을 사회에 환원하는 한편 시민들도 사설 시설보다 적은 비용으로 전문가들의 체계적인 지도를 받을 수 있도록 생활체육 프로그램 보급을 확대해야 한다는 목소리를 내고 있다. 공공체육시설이 유지·관리의 틀에서 벗어나 운영의 단계로 나아가야 한다는 것이다.

부산시는 생활체육 확산 필요성에는 공감하지만 시설의 완전한 민간 위탁에는 선뜻 동의하지 않고 있다. 시가 사업소를 통해 직영하고 있는 시설 대부분이 전문체육시설이라는 이유다. 전문체육시설은 엘리트 체육인들의 경기나 대회를 위해 건립됐기 때문에 여기에 우선순위를 둘 수밖에 없다는 것이다.


# 학교시설 문 열어 갈증 해소

- 전체 600개 중 개방률 30% 남짓…"접근성·이용률 높아 개방 필요"

사하구 엄궁초교 내 학교복합화시설의 수영장. 곽재훈기자
공공체육시설이란 체육시설 설치·운영에 관한 법률에 따라 국민이 거주지와 가까운 곳에서 쉽게 이용할 수 있는 생활체육시설을 말한다.

다시 말해 공공체육시설의 중요한 요소 중 하나가 '거주지와 가까운' 접근성이다. 부산시 산하 체육시설과 최근 각 구군에 건립되고 있는 국민체육센터 등 공공체육 인프라의 양적인 부족은 결국 접근성의 문제로 이어지면서 소위 '시설 근처에 사는 주민'들만 혜택을 보고 있는 실정이다.

이에 대한 대안으로 부상하고 있는 것이 학교시설을 공공체육시설로 개방하는 방안이다. 학교는 동네마다 있으며, 접근성 측면에서 가장 효율적이라는 장점을 가지고 있다. 하지만 학업분위기를 해치거나 관리상의 문제로 인해 학교시설 개방률은 아직은 낮다. 부산시교육청에 따르면 올해 5월 기준으로 부산지역 초·중·고교의 다목적 강당 시설 개방률은 65%다. 이는 시설을 갖춘 347개교에 대한 개방률을 말한다. 600개에 달하는 전체 초·중·고교의 개방률을 따지면 30% 남짓이다.

이같은 측면에서 지난해 12월 사하구 엄궁동 엄궁초교에 문을 연 학교복합화시설은 낮은 학교시설 개방률에 대한 롤모델을 제시하고 있다.

학교 측이 부지를 제공하고 민간 자본이 투입된 이 시설은 학교 운동장 한 편에 지하 3층 지상 4층 규모로 만들어졌다. 학생들과 인근 주민이 사용하는 시간을 명확히 구분하고 있다. 때문에 학생들의 학업에 지장을 받지 않고 주민들은 접근성과 저렴한 비용으로 이용할 수 있는 공공체육시설을 갖게 된 셈이다.

지하 2층에 설치된 수영장의 경우 오전 6시부터 오후 1시까지는 주민들에게 개방되고, 학교 측은 오후 1~5시까지 사용한다. 오후 5시부터 밤 10시까지는 직장인 등 일반인들의 체육시설로 전환된다. 배드민턴 강좌가 이뤄지는 4층의 다목적 강당과 2층의 에어로빅실은 오전 6~8시까지 주민이 사용하고 오전 8시~오후 5시에는 학생들의 체육관으로 이용된다. 학교가 마치는 오후 5시부터 밤 10시까지는 주민에게 제공된다. 이용 인원은 수영과 배드민턴, 요가 등에 월 1500명이 이용할 정도로 주민들의 호응도 크다.

사회체육센터가 위탁을 받아 운영하고 있어 이용료도 일반 사설 시설보다는 저렴하다.

부산시 산하 공공체육시설 운영 현황

직영

종합운동장(4개소) 

주경기장, 보조경기장, 실내체육관, 수영장

구덕운동장(3개소) 

주경기장, 야구장, 실내체육관 

강서체육공원(3개소) 

하키경기장, 실내수영장, 양궁경기장

기장체육관

 

영도사격장

 

요트경기장

 


위탁

종합운동장(6개소) 

야구장, 테니스장, 체조체육관
실내훈련장, 론볼링장, 궁도장

금정체육공원(3개소) 

싸이클경기장, 실내체육관, 테니스경기장

구덕운동장(1개소) 

씨름장

강서체육공원(1개소) 

축구장

실내빙상장

 

조정·카누 경기장

 

ⓒ국제신문(www.kookje.co.kr), 무단 전재 및 재배포 금지
국제신문 뉴스레터
국제신문 네이버 뉴스스탠드 구독하기
국제신문 네이버 구독하기
뭐라노 뉴스

 많이 본 뉴스RSS

  1. 1“성폭행 당하고도 가해자 낙인” 59년의 恨 대법은 풀어줄까
  2. 2추신수, 부산고에 소고기 50㎏ 쐈다…황금사자기 첫 우승에 동문도 ‘들썩’
  3. 3‘회식에서 혼술로’...편의점 숙성회 나왔다
  4. 4“영화계·시민 모두의 소리 듣겠다” BIFF 12일 쇄신 간담회
  5. 5해파리 곧 출몰한다는데…해수욕장 차단망 내달께 설치
  6. 6부산 52만 명 감정노동 시달리는데…권익보호 외면하는 부산시
  7. 7카톡 채팅방 조용히 나가기 인기, 추가 업데이트도 기대
  8. 8"여객기 비상문 비상 상황서 빨리 쉽게 열수 있어야"
  9. 9훈육하다…싸우다가…자녀 살해한 부친들
  10. 10“父 4번 입대해 2차례 참전…총알 피했지만 병마로 쓰러져”
  1. 1"5년 간 991개 업체, 95억 원 노동부 국고보조금 부정수급"
  2. 2“천안함 자폭” 논란 이래경, 민주 혁신위원장 9시간 만에 사의(종합)
  3. 3‘택시 등 대중교통비 인상 전 의견수렴 의무화’ 조례 시끌
  4. 4한국 유엔 안보리 11년만에 재진입할까
  5. 5'호국 형제' 73년 만에 만나 함께 묻혔다
  6. 6북한 위성 재발사 임박? 설비 이동 움직임 포착
  7. 7뮤지컬 보고 치킨 주문까지...교육재정교부금도 줄줄 샜다
  8. 8원점 돌아간 ‘민주 혁신기구’…되레 혹 붙인 이재명 리더십
  9. 9민주 혁신위원장 이래경 ‘천안함 자폭 발언’ 논란에 사의
  10. 10윤 대통령 "제복입은 영웅 끝까지 기억하고 예우" 베트남전 전사자 묘역도 첫 방문(종합)
  1. 1‘회식에서 혼술로’...편의점 숙성회 나왔다
  2. 2균형발전 특별법 내달 9일 시행…'지방시대위'에 전문가 300명
  3. 3"RE100은 아는데 CF100은 잘 몰라"
  4. 46% 전후 금리 청년 적금 나오나
  5. 5꿀꽈배기·꼬북칩, 일본 편의점서 팔린다
  6. 6자영업자 5년간 184만 명 늘었지만…소득은 해마다 감소
  7. 7옷값도 고공행진…의류·신발 물가 31년 만에 최대폭 상승
  8. 8'부동의 1위' 대중 수출 흔들…美, 최대 무역흑자국 등극
  9. 9경남 창녕에서 전국 단위 지적측량 경진대회 처음으로 열려
  10. 10‘5000만 원 목돈’ 청년도약계좌 6% 금리 나올까
  1. 1“성폭행 당하고도 가해자 낙인” 59년의 恨 대법은 풀어줄까
  2. 2해파리 곧 출몰한다는데…해수욕장 차단망 내달께 설치
  3. 3부산 52만 명 감정노동 시달리는데…권익보호 외면하는 부산시
  4. 4"여객기 비상문 비상 상황서 빨리 쉽게 열수 있어야"
  5. 5훈육하다…싸우다가…자녀 살해한 부친들
  6. 6“父 4번 입대해 2차례 참전…총알 피했지만 병마로 쓰러져”
  7. 7대행체제 시설공단, 먹튀 논란 교통공사…공석 대표자리 인선 주목
  8. 8“과외앱 통한 만남 겁난다” 정유정 후폭풍에 탈퇴 러시
  9. 9"살해 의도 없었다고 해" 쌍둥이 동생 찌른 못된 형, 위증까지 요구 '실형'
  10. 106일 부울경 대체로 흐리다가 낮부터 맑아져
  1. 1추신수, 부산고에 소고기 50㎏ 쐈다…황금사자기 첫 우승에 동문도 ‘들썩’
  2. 2U-20 3연속 4강…브라질·잉글랜드 차례로 격파
  3. 3U-20 월드컵 축구 한국 2회 연속 4강 진출 쾌거
  4. 4세트피스로 ‘원샷원킬’…최석현 95분 침묵 깬 헤딩골
  5. 5알바지 UFC 6연승…아랍 첫 챔프 도전 성큼
  6. 6프로 데뷔전서 LPGA 제패한 슈퍼루키
  7. 7한국 U-20 월드컵 2회 연속 4강..."선수비 후역습 통했다"
  8. 8기세 오른 롯데도 “스윕은 어려워”
  9. 9‘부산의 딸’ 최혜진, 2년7개월 만에 KLPGA 정상
  10. 10롯데 '내야 기대주' 정대선 선수를 만나다[부산야구실록]
우리은행
부산 리틀야구단에 가다
“제2 이대호는 나” 경남고 선배들 보며 프로 꿈 ‘쑥쑥’
부산 리틀야구단에 가다
부상 방지 ‘룰 야구’ 고집…선수들 미래까지 챙긴다
  • 부산항쟁 문학상 공모
  • 부산엑스포키즈 쇼
  • 유콘서트
걷고 싶은 부산 그린워킹 홈페이지
국제신문 대관안내
스토리 박스