- 정책 과정서 기득권과 마찰 전망
- 친미·반중 외교노선 '온도차'
- 거친 언행 지속땐 외교갈등 우려

필리핀의 로드리고 두테르테(71) 다바오시 시장이 지난 9일 치러진 대선에서 당선돼 정치 사회 외교정책 전반에 큰 변화가 예상된다. 안으로는 대대적인 범죄 소탕과 부패척결에 나서고 밖으로는 전통적인 동맹에 관계없이 자신의 목소리를 낼 것으로 관측된다.

	필리핀 총선 다음날인 10일 마닐라 남부지역의 문틴루파시에서 부정선거를 주장하는 시위대와 진압 경찰이 대치하고 있다. 연합뉴스

■'정의 구현이냐, 공포정치냐'

그가 오는 6월 말 취임하면 '취임 6개월 안에 범죄 근절'이라는 공약 이행에 정책의 최우선 순위를 둘 것으로 전망된다. 강력 범죄가 만연한 필리핀에서 이 공약 덕분에 대권을 넘볼 수 있었기 때문이다. 그는 "대통령이 되면 모든 범죄자를 처형하겠다"고 말할 정도로 범죄에 대한 해법은 강력한 단속과 처벌밖에 없다는 인식을 하고 있다.

다바오시 시장 시절처럼 초법적인 범죄 척결 가능성에 대한 우려를 낳고 있다. 특히 사형제 부활을 주장하는 두테르테 당선인의 범죄 소탕전이 효과를 낼 수 있겠지만 인권단체와 가톨릭계의 반발이 전망된다. 그러나 정책을 밀어붙이는 그의 스타일이 '공포정치'를 불러올 수 있다는 우려를 낳는다. 독재자 마르코스 전 대통령의 계엄 시절이 돌아올 수 있다는 것이다. 그가 서민층의 지지를 받고 있지만 중앙 정치무대 경험이 별로 없고 유력 정치가문 출신이 아닌 만큼 정책 입안과 추진 과정에서 기득권층과의 갈등이 예상된다.

■'무경험' 외교무대 '시험대'

'친미, 반중' 외교 기조는 유지하겠지만 온도 차의 변화가 예상된다. 두테르테 시장은 현 베니그노 아키노 정부와 달리 중국과 대화 테이블에 앉을 수 있고 공동 자원 개발에 나설 수 있다는 뜻을 내비쳤다. 그는 중국을 견제하기 위해 전통적 우방인 미국과 공조 체제를 지속할 것으로 보인다. 필리핀의 열악한 군사·경제 사정상 미국 지원이 절실하다. 필리핀이 24년 만의 미군 재주둔을 위해 5개 군사기지를 미국에 제공하는 양국의 합의 이행에도 문제가 없을 것으로 보인다.

그러나 그가 거친 언행과 직설적인 화법을 자제하지 못하면 외교 갈등이 불거질 가능성이 있다. 유세 때 과거 집단 성폭행을 당하고 피살된 호주 여성을 성적으로 비하하는 발언을 해 호주와 미국 대사의 비판을 받자 "입을 닥쳐라"고 말하며 외교관계 단절까지 거론했다.

유정환 기자