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부산 늘봄 1학년 참가율 90% 활발… 공간 부족은 문제로

늘봄학교 전면도입 한 달

304개 초교 1~3학년 대상 운영

기간제교사 투입 등 업무 분담

시교육청 "만족도 커 안착 노력"

전교조 "섣부른 시행 혼란 불러"

미참여 학생 불편 고려 주장도

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지난 3월 새 학기 시작과 함께 부산지역 초등학교에 전면 도입된 ‘늘봄학교’가 한 달을 맞았다. 초등 1학년 희망자는 사실상 전원 수용하고 행정업무 전담 실무사를 투입하며 전국에서 가장 빠르게 체계를 갖췄지만, 학교 현장에서는 공간 부족 등 현실적인 어려움을 호소하는 목소리가 여전하다.

부산시교육청은 지난달 새 학기에 맞춰 304개 모든 초등학교에 늘봄학교를 도입했다. 사진은 문현초등학교 늘봄교실에서 아이들이 미술 수업을 하는 모습. 부산시교육청 제공
2일 전국교직원노동조합 부산지부가 부산시교육청 앞에서 ‘준비 안 된 부산형늘봄학교 실태조사 결과보고’ 기자회견을 열고 있다. 민경진 기자
2일 시교육청에 따르면 늘봄학교(보살핌늘봄·학습형늘봄·지역늘봄)는 전체 초등학교 304곳의 1~3학년을 대상으로 운영된다. 1학년은 2만924명 가운데 1만8897명이 신청해 참가율이 90.3%에 달했다. 2학년은 2만3503명 중 1만9565명(83.2%), 3학년은 2만5359명 중 1만6300명(64.3%)이 참가한다. 전국적으로는 초등 1학년을 대상으로 오는 2학기부터 늘봄학교를 전면 시행한다는 점을 고려하면, 부산은 도입 속도가 상당히 빠른 편이다.

시교육청은 현재 늘봄학교 체제 내에서 보살핌늘봄과 학습형늘봄을 함께 운영한다. 또 참여 학생의 만족도를 높이기 위해 영어 오페라와 웹툰, 승마 등 학교에서 쉽게 접하기 어려운 특화 늘봄 프로그램도 제공한다.

시교육청은 늘봄학교 도입 과정에서 교사의 업무 가중을 우려하는 목소리가 나오자 행정만 전담하는 실무사도 투입했다. 현재 154명이 두 개 학교당 1명꼴로 담당한다. 여기에 올해는 한시적으로 교육부가 지원하는 기간제교사 150명이 현장에서 행정을 지원한다. 이들은 정규 교육과정 내에서 주당 10~15차시(약 하루 2시간)로 체육 음악 미술 등 수업을 하며, 늘봄학교 제반 업무도 수행한다. 시교육청 김경자 유초등보육정책관은 “늘봄학교 운영 초기지만, 학부모들이 많은 응원을 보내주고 있고 만족도도 높은 편”이라며 “부교육감과 4개 부서 국장을 단장으로 하는 89명의 현장 지원단을 운영했고, 학부모 모니터링단 26명을 위촉하는 등 늘봄학교 안착을 위해 노력하고 있다”고 강조했다.

반면 학교 현장에서는 시교육청이 정부 계획보다 더 서둘러 늘봄학교를 전면 도입하면서 혼란을 겪고 있다는 주장도 나온다. 전국교직원노동조합 부산지부는 이날 시교육청 앞에서 기자회견을 열고 지난달 20일부터 28일까지 지역 112개 학교의 교사 162명을 대상으로 진행한 ‘부산형 늘봄학교 현장 실태조사’ 결과를 발표했다. ‘늘봄학교 운영을 위한 공간확보’와 관련한 문항에서 ‘기존 돌봄교실 또는 유휴 공간이 있어 충분하다’고 답한 비율은 절반에도 못 미치는 45.7%로 나타났다. ‘교실이 부족해 1학년 교실을 사용한다’는 비율은 29.6%였고, ‘특별실을 없애 늘봄교실로 운영하는 등 기타’가 24.7%로 집계됐다. 또 응답 교사의 82.1%는 ‘교사와 현장 의견수렴 없이 밀어붙이기식 늘봄학교 전면 실시로 학교 운영에서 혼란이 발생한다’고 답했다.

부산교사노동조합은 늘봄학교에 행정인력이 확충돼 교사가 업무에서 배제된 점은 긍정적으로 평가했지만, 늘봄학교 미참여 학생의 불편도 고려해야 한다고 강조했다. 부산교사노조는 “도서관의 오후 활동이 제한되는 등 늘봄학교를 이용하지 않는 학생들의 피해가 없어야 할 것”이라고 지적했다.
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