◆발제1- 정무섭 동아대 교수

- 가덕신공항 여객·물류 동시 육성을…부산시 관리 주체 세워 일원화해야

- 물류기반 고부가기업 투자 확대
- 수도권 일극체제 심화 해결할 것

동아대 정무섭(국제무역학) 교수가 23일 부산롯데호텔에서 열린 ‘부산글로벌허브도시 포럼’ 창립 심포지엄에서 발표하고 있다.

국제신문이 주최한 부산글로벌허브도시포럼의 첫 번째 발제에 나선 동아대 정무섭(국제무역학과) 교수는 ‘부산 트라이포트 물류 플랫폼 구축 방안’이라는 주제를 두고 ‘2×2 전략’(물류·여객)×(연결·투자유치)을 제안했다. 2029년 개항을 앞두고 있는 가덕신공항을 중심으로 여객과 물류의 연결망을 만들고, 관련 투자 유치에 나설 필요가 있다는 내용이다. 정 교수는 이를 위해 “항만 물류 뿐 아니라 가덕신공항을 중심으로 한 여객 중심의 트라이포트 발전 전략이 시급한 상황”이라고 말했다.

트라이포트는 하늘과 해상, 육상(철도·도로) 운송이 복합적이고 유기적으로 작동하는 운송 시스템이다. 강서구 가덕도 일대는 가덕신공항과 함께 철도물류단지 조성 등이 추진된다. 이미 운영 중인 부산신항만과 철도·항공이 엮이는 트라이포트의 핵심 인프라가 가덕신공항이 될 수 있다는 것이다. 부산시는 여기에 국제자유물류도시 등을 조성해 동북아시아 지역 대표 물류 플랫폼으로 만들고자 한다. 정 교수는 “항공물류 기반의 고부가기업 투자가 확대될 수 있다”며 “대기업 투자 확대, 항공물류 기반 글로벌 기업의 외국인 직접투자, 국제전자상거래 기업의 물류센터 투자 등을 이끌어 낼 수 있을 것으로 기대된다”고 말했다.

트라이포트는 국토균형발전을 위해서도 필요하다는 게 정 교수를 비롯한 전문가들의 의견이다. 정 교수는 “지역의 글로벌 혁신 성장이 가능하고, 이에 따라 고부가 서비스 기업의 투자가 늘어날 것”이라고 말했다.

정 교수는 이날 2×2 발전 전략을 제안했다. 가덕신공항 연결 고속철도(BuTX)의 2030년 조기 완공으로 ‘여객 연결’을 확대하고, 항공-항만-육상의 연결망을 구축해 ‘물류 연결’이 필요하다는 것이 주장의 한 축이다. 또 다른 축으로는 항공 다국적 사업체의 유치를 통한 ‘여객 투자유치’와 항공·항만 물류 기반의 사업체를 투자해 ‘물류 투자유치’가 필요하다는 내용을 담았다. 구체적인 내용으로는 부산 글로벌허브도시 특별법에 트라이포트 관리 주체 관련 근거조항의 삽입, 부산 중심의 일원화된 제도와 거버넌스 구축 등을 예로 들었다.

정 교수는 “현 제도상으로는 트라이포트의 운영에 해양수산부·법무부·국토교통부·기획재정부 등의 주체가 각각 참여할 수밖에 없다”며 “부산시가 주도적으로 트라이포트를 관리할 수 있는 주체를 설립할 필요가 있다”고 강조했다. 정 교수는 이어 “가덕신공항은 2029년 활주로 1개 조기 개통 후, 곧바로 활주로 2개의 동남권 글로벌 허브 공항으로 확장할 필요가 있다”고 말했다. 김준용 기자


◆발제2- 이정실 부산관광공사 사장

- 해양 관련 정부권한 이양 적극 추진, 내·외국인 투트랙 콘텐츠 개발 고민

- 해양 중심의 관광 활성화 총력
- 외국인 맞춤 한류관광 등 고려

이정실 부산관광공사 사장이 관광자원의 적극적인 활용으로 글로벌허브 도시 조성에 나서야 한다는 주장을 펼치고 있다.

부산을 글로벌 허브도시로 만들기 위해 관광자원을 적극적으로 활용하자는 제안도 나왔다. 포럼의 두 번째 발제자로 나선 부산관광공사 이정실 사장은 ‘국제관광도시에 걸맞은 규제 혁신과 콘텐츠 구축’을 주제로 발표하며 관광을 매개로 한 부산의 성장 가능성을 강조했다.

이 사장은 “세계 관광시장은 코로나19 이전 연평균 약 5%씩 성장했으나, 팬데믹으로 인해 지난 2년간 약 72.6% 줄었다”며 “다만 2021년부터 전 세계 GDP와 세계관광시장도 성장세로 전환되고 있다”고 분위기를 전했다. 세계 관광시장의 회복 속에서 향후 관광객도 지속적으로 늘 것으로 보이는 가운데, 아시아 태평양 지역에서는 중국 일본 등 경쟁국들의 성장세가 특히 두드러지는 상황이다. 그는 “아·태지역의 전략적 관광산업 육성으로 한국 관광산업의 경쟁력은 2019년 16위에서 2021년 15위로 상승했는데, 중국은 같은 시기에 13위에서 12위로, 일본은 4위에서 1위로 올랐다”고 설명했다.

부산의 관광 생태계와 관련해서는 계절에 따른 변동성이 심하다는 점을 지적하며, 연중 관광객을 끌어들일 수 있는 다양한 콘텐츠 개발이 필요하다는 점을 강조했다. 부산이 국제관광도시로 한 단계 더 도약하기 위한 방안으로는 ▷신성장 콘텐츠 강화 ▷지속가능한 관광생태계 조성 ▷균형 있는 성장전략 ▷광역형 관광협력체계 ▷부산관광 규제혁신의 5대 전략을 제시했다. 그 일환으로 부산은 지리적 환경을 고려해 해양 관광을 활성화하는 방안을 중점적으로 추진해야 한다고 주문했다. 그는 “부산 해양에 대한 인·허가권을 부산시에서 주도적으로 행사할 수 있도록 하고, 부산의 바다를 해양관광메카로 만들 수 있는 토대가 필요하다”며 “해양 관련 중앙정부 권한의 이양을 적극 추진, 부산이 가진 해양 강점을 살펴 특화도시로 발전할 수 있도록 해야 한다”고 말했다.

아울러 외부 환경의 영향을 덜 받고, 지속가능한 관광분야의 성장을 이끌어내려면 내외국인 방문객의 비중을 적절하게 유지하는 투-트랙(two track) 전략이 필요하다고 주장했다. 이 사장은 “내국인 관광객 60~70%를 기반으로 외국인 관광객이 30~40%를 차지하는 것이 이상적”이라며 “외국인을 대상으로는 한류관광, MICE를 연계하고 내국인을 겨냥해서는 해양(레저) 체험관광 등을 강화하는 등 내외국인의 선호를 고려한 맞춤형 콘텐츠 개발을 연구해 볼 수 있다”고 설명했다. 이외에도 이 사장은 일관된 정책 추진을 위해 관광진흥기본계획에 따른 연도별 실행계획의 수립과 체계적인 성과관리체계의 전면 도입 등의 중요성도 강조했다. 민경진 기자


◆발제3- 신현석 부산연구원장

- 신공항·북항개발·산은 이전 공고화, 물류·금융·혁신 중심지 기반 다져야

- 부산 중심 광역 네트워크 구축
- 남부권 발전 역할 비전 내놔야

신현석 부산연구원장이 부산이 글로벌허브 도시가 되려면 가덕신공항 등 핵심 기반 사업을 공고화해야 한다고 주문하고 있다. 이원준 기자 windstorm@kookje.co.kr

부산시의 싱크탱크 역할을 하는 부산연구원 신현석 원장은 글로벌허브도시의 조건으로 ‘물류’ ‘금융’ ‘혁신’ 중심지를 꼽으면서, 부산이 ‘메가시티’ ‘금융물류’ ‘혁신산업’ 허브로 나아가기 위해 가덕신공항, 북항 재개발, 산업은행 이전 등 핵심 기반 사업을 공고화해야 한다고 강조했다. 신 원장은 ‘부산글로벌허브도시포럼 창립 심포지엄’에서 세 번째 발표자로 나서 이 같은 내용을 설명하면서 “부산이 글로벌허브도시로서 사회 문화 관광 산업 등 여러 측면에서 남부권, 나아가 대한민국의 발전 동력이 될 것이라는 비전과 구체적 실천도 함께 필요하다”고 말했다.

이번 발표에서 신 원장은 글로벌허브도시의 조건을 명확히 설명했다. 우선 ‘허브’의 개념부터 정의했다. 그는 “허브에 관해 주변에서 이게 무엇이고, 왜 부산이 해야 하는지에 관한 질문이 많았다. 허브는 중심과 통합, 초연결, 플랫폼이란 키워드로 설명할 수 있다”며 “싱가포르 암스테르담 두바이 뉴욕 등 세계 글로벌허브도시의 핵심 조건을 살펴보면 이런 것을 두루 갖춘 세계적인 물류 금융 혁신 중심지다”고 설명했다.

부산이 이런 조건을 갖춘 글로벌허브도시가 되기 위해 ▷부산을 중심으로 한 초연결 광역 경제권 중심으로 자연 사회 문화 산업의 특성화 ▷부산과 인근 도시를 연결하는 통합 물류 클러스터 및 국제 금융 네트워크 구축 ▷스타트업의 규제 없는 디지털·그린신산업 기술 개발 등의 전략이 필요하다는 점을 강조했다.

글로벌허브도시가 되기 위한 세부적인 실천 방향에 관해서도 ▷세제 혜택을 갖춘 국제자유비즈니스도시 ▷외국인이 마음껏 누릴 수 있는 글로벌 정주환경도시 ▷세계의 혁신을 선도할 그린스마트혁신도시 ▷천혜의 자연환경을 뽐낼 글로벌 관광허브도시 등을 꼽았다. 향후 부산 글로벌허브도시 특별법에 이런 내용이 담길 것이란 기대감을 나타내면서, 글로벌허브도시 부산이 남부권 나아가 대한민국의 발전에 어떤 영향을 미칠 수 있을지에 관한 고민과 관심도 필요함을 역설했다.

신 원장은 “부산이 국제 중심 도시로 가기 위한 세 가지 필수 조건을 구체적으로 실현할 수 있으려면 정부, 부산, 시민, 남부권이 초연결된 통합적 노력에 집중해야 한다”며 “물류거점 가덕신공항, 원도심 성장을 견인하는 북항 재개발, 금융산업의 중심이 될 산업은행 이전을 우선 공고히해야 한다. 그리고 남부권의 사회 문화 관광 산업 등을 연계하는 중심 허브로서 부산이 남부권 발전과 대한민국의 성장 동력의 핵심이 될 수 있다는 실천 방안을 동시에 만들어 나가야 한다”고 말했다. 김진룡 기자