2
부산메디클럽

부산을 적정도시로 <7> 도시 현실 진단- 고령화

고령화 극복대상서 발상 전환 … 도시경쟁력 차원 접근을

  • 국제신문
  • 하송이 박호걸 기자
  •  |  입력 : 2019-04-09 20:16:13
  •  |  본지 6면
  • 트위터
  • 페이스북
  • 기사주소복사
  • 스크랩
  • 인쇄
  • 글씨 크게
  • 글씨 작게
- 같은 구 내에서도 노인비율 차이
- 강서 대저1동 29%·명지2동 5%

- 지역별 사망·출생자 차이 크고
- 고령화 속도도 현저히 다른데
- 지자체 사업은 천편일률 추진

- 노인친화도시 계획 구색용 많아
- 부산 전체보다 지역별 사업 필요
부산이 전국 대도시 중 고령화 문제가 가장 심각하다는 점은 익히 알려진 사실이다. 현재 부산의 노인(만 65세 이상) 인구 비율은 17.41%(올 3월 행정안전부 주민등록인구 기준). 노인인구 비율이 14%가 넘으면 ‘고령화’가 아니라 그냥 ‘고령 사회’다. 부산은 2030년이 되면 3명 중 1명이 노인이다.

지금까지는 고령화를 저출산과 함께 극복의 대상으로 보는 시각이 많았다. 그러나 이제는 고령화를 바라보는 관점을 바꾸어야 한다는 의견이 많다. 회피하지 않고 오히려 도시 경쟁력을 끌어올리는 밑거름으로 활용해야 한다는 것이다. 여기에 더해 같은 부산이라도 지역에 따라 고령화 정도와 진행 속도가 크게 다른 만큼 상황 별로 맞춤형 지역 계획을 수립해야 한다는 지적도 인다.
   
■고령화도 지역 따라 제각각

부산 내에서도 동마다 고령화 속도는 천차만별이다. 행정안전부 주민등록인구를 바탕으로 부산 206개 동별 노인인구 비율을 분석한 결과 최대 26%포인트나 차이가 벌어졌다. 노인인구 비율이 30%를 넘는 곳이 강서구 가락동, 서구 아미동·남부민1동 등 8개 동이었고, 20~30% 미만도 83개다. 이에 반해 노인 비율이 10%가 되지 않는 동도 5곳이다. 중구나 서구, 동구 등 전체 노인 비율이 평균을 웃도는 곳도 있지만, 같은 구·군 내에서도 동별로 비율이 2배 이상 차이가 나는 경우도 허다하다. 특히 신도시가 조성된, 외곽 지역에서 이 같은 현상이 두드러진다. 강서구를 보면 대저1동의 노인인구 비율은 29.59%인데, 명지2동은 5.87%다. 기장군도 일광면은 27.04%인 반면 정관읍은 8.97%다. 도심도 예외는 아니다. 동래구 복산동(25.61%)의 노인비율은 사직2동(10.31%)의 2.5배다. 이처럼 같은 구 내에서도 노인 비율의 차이가 커 천편일률적인 사업으로는 대처하기 어려운 상황이다.

동남지방통계청에 따르면 부산은 2037년이 되면 노인인구 비율이 33%를 넘을 전망이다. 현재 비율 17%의 약 2배다. 그러나 고령화가 진행되는 정도도 지역마다 다를 것으로 예상된다. 사망자 수와 출생아 수 추이, 사회적 이동 요인에 따라 속도가 결정되기 때문이다. 그중에서도 사망자와 출생아의 격차가 큰 곳은 지역 소멸까지도 우려된다. 국제신문이 3년 평균 출생아와 사망자를 바탕으로 2030년 동별 노인인구 비율을 추산(전·출입 등 사회적 이동은 배제)한 결과, 금정구 선두구동의 경우 노인인구 비율이 현재 29.05%에서 약 54%로 늘어난다. 전체 인구는 2458명에서 1166명으로 반 토막이 된다. 이는 선두구동의 지난 3년간 한 해 평균 사망자는 35명인 반면 출생아는 4명에 그쳤기 때문이다. 도심도 예외는 아니다. 서구 아미동의 현재 노인인구 비율은 31.16%. 2030년엔 52%로 증가하며 전체 인구는 약 12% 감소할 것으로 예측됐다. 아미동의 지난 3년간 한 해 평균 사망자는 109명, 출생자는 16명이다. 이 지역의 공통점은 노인 비율이 높아 사망자가 많은 반면 출생자는 적고, 곧 노인이 될 인구도 많아 노인 비율이 갈수록 높아지면서 악순환이 반복될 가능성이 높은 점이다.

부산시의회 박민성 의원은 “노인 비율이 늘어나면 사망자도 많아질 수밖에 없는데, 출생자나 신규 유입 요인이 없으면 그 지역은 비어가고 결국은 소멸을 걱정해야 한다”며 “부산 전체가 아닌, 동별 인구 구조에 맞는 지역별 생활권을 수립해야 한다”고 말했다.

■노인친화도시 계획도 ‘헛방’

   
부산시는 2016년 WHO가 지정하는 노인친화도시에 가입했다. 그 일환으로 시는 당시 ‘고령친화도시 구현을 위한 노인복지 기본계획’을 수립했다. 야외공간, 교통, 주거, 지역사회 지원 등 8개 분야에 걸쳐 2016~2018년 실행할 계획을 담았다. 이 중 복지정책을 제외하고, 도시계획과 연관된 물리적 환경 조성 분야에선 13개 사업이 제시됐다.

그러나 9일 국제신문이 계획서를 분석해보니 이 중 상당수는 추진하던 기존 사업을 끼워넣은, ‘아전인수’ 사업인 것으로 확인됐다. 실제로 시는 고령 친화도 평가결과 보행 안전성에 만족도가 낮다고 보고 보행환경개선지구 조성 사업을 추진한다고 계획서에 명시했다. 그러나 사업 대상지를 보면 북구 덕천동 젊음의 거리, 부산진구 조방앞 친구의 거리, 광안리 해수욕장 인근 등으로 노인 밀집 지역과 연관성이 희박하다. 기존 공원을 노인 친화공원으로 리모델링하는 사업 역시 대상지가 생태놀이터, 명장공원, 금강공원 등지로 추진하던 공원 조성·재정비 사업이었다. 대상지 16개소 중 15개소가 기존 추진 사업일 정도다.

일부 노인 맞춤형 사업조차도 계획대로 추진되지 않았다. 당초 시는 약 100억 원을 투입해 사상구 학장동에 공공실버주택을 건립할 계획이었다. 실버주택은 현재 정부가 추진 중인 지역 내 돌봄 사업인 커뮤니티 케어 인프라를 구축하는 데 없어선 안될 요소다. 그러나 주민 반대에 부딪혀 2년 넘게 사업이 표류하다 결국 무산됐다. 부산시 관계자는 “사업을 완전히 포기한 것은 아니지만 대체 사업부지는 확보하지 못했다”고 밝혔다. 노인보호구역 교통안전시설물 설치 사업도 당초 2018년까지 23개소에서 진행할 계획이었지만 20곳에 그쳤으며, 저상버스는 208대 목표치의 약 65%인 135대만 확충했다.

부산복지개발원 이재정 책임연구위원은 “젊은 인구가 유입되면 이상적이지만, 현재로서는 고령화는 피할 수 없는 흐름이다. 그렇다면 이제는 이를 되레 도시 경쟁력으로 받아들여야 할 때”라고 말했다. 하송이 박호걸 기자

◇ 노인 비율 30% 이상 동
  (2019년 3월 주민등록인구 기준·단위:%)

지역

비율

지역

비율

서구 아미동

31.16

영도구 신선동

31.44

서구  초장동

31.29

영도구 봉래2동

30.56

서구 남부민1동

31.73

사하구 감천2동

30.92

동구 수정4동

31.87

강서구 가락동

33.14


◇ 노인비율 10% 미만 동

지역

비율

지역

비율

북구 화명1동

8.62

강서구 녹산동

9.56

강서구 명지1동

6.93

기장군 정관읍

8.97

강서구 명지2동

5.87

 

 


◇ 동별 노인비율

지역

비율

지역

비율

10% 미만

5개

20~30%미만

83개

10~20%미만

110개

30% 이상

8개



[국제신문 공식 페이스북] [국제신문 인스타그램]
  • 기사주소복사
  • 스크랩
  • 인쇄

부산교통공사
우리은행

 많이 본 뉴스RSS

  1. 1오거돈 “북구서 BIFF 개최 검토”…조직위 당혹·중구 반발
  2. 2해운대~이기대 해상케이블카 재추진…찬반 뜨거운 논쟁
  3. 3전국 광역시 분양시장, 부산 빼고 뜨겁다
  4. 4단체장 리스크·인물난…여당, 총선 ‘낙동강벨트’ 비상
  5. 5강서·김해에 18조 투입 ‘국제자유물류도시’
  6. 6월 임대료 9만~21만 원 부산 첫 행복주택, 내달부터 입주자 모집
  7. 7BISFF(부산국제단편영화제) 24일 개막…세계 단편영화의 어제·오늘·내일을 본다
  8. 8부산항 터미널 외국계만 배불린다
  9. 9하나금융, 롯데카드 인수 유력…성사 땐 카드업계 2위로 도약
  10. 10안철수 복귀설도 솔솔…사면초가 손학규
  1. 1CNN "文대통령, 김정은에 전달할 트럼프 메시지 갖고 있어"
  2. 2이언주 "당장 한국당 입당 계획, 사실 아니다"
  3. 3文대통령 "기차 타고 유라시아 대륙 지나도록 꼭 만들겠다"
  4. 4한국당 '장외투쟁' 동력 살리기…내달 전국돌며 文정권 규탄
  5. 5文대통령, 오늘 카자흐 동포 격려…독립운동가 유해봉환 행사도
  6. 6안철수 복귀설도 솔솔…사면초가 손학규
  7. 7단체장 리스크·인물난…여당, 총선 ‘낙동강벨트’ 비상
  8. 8수술대 오르는 '인사 청문회'…여야 제도개선 방향 '제각각'
  9. 9문재인 대통령 “기차 타고 유라시아대륙 지나도록 하겠다”
  10. 10거듭되는 인사청문회 무용론…수술대 오르나
  1. 1 정치 벨트- 21대 총선, 불신의 정치 끝내자
  2. 2하나금융, 롯데카드 인수 유력…성사 땐 카드업계 2위로 도약
  3. 3월 임대료 9만~21만 원 부산 첫 행복주택, 내달부터 입주자 모집
  4. 4도시철도 범일역 5분거리, 1·2인가구에 ‘안성 맞춤’
  5. 5전국 광역시 분양시장, 부산 빼고 뜨겁다
  6. 6 사회적 재난 된 미세먼지…‘공기 세력권’ 뜬다
  7. 7해운대~이기대 해상케이블카 재추진…찬반 뜨거운 논쟁
  8. 8경성리츠·부산경총, 창업경영 과정 공동 개설
  9. 9부산항 터미널 외국계만 배불린다
  10. 10평균소득자 세금 6년간 77% 늘었다
  1. 1여성 최초 소방청 홍보대사 설수진, 선정 까닭은?
  2. 2아이돌 ‘머스트비’ 교통사고…운전하던 매니저 사망, 멤버 4명 경상
  3. 3‘현대가 3세’ 국내 입국과 동시에 ‘변종마약 투약’ 혐의로 체포
  4. 4층간소음 문제로 흉기로 이웃 협박한 50대…경찰 “구속영장 신청 방침”
  5. 5동료 여경 성추행 의혹 40대 남성 경찰 감찰 조사
  6. 6안인득, 2010년 첫 조현병 진단 이후 68회 치료
  7. 7박근혜 형집행정지 금주 결론날 듯…의료진, 주초 구치소 방문
  8. 8알록달록 만개한 튤립
  9. 9"부부갈등 해결 안 되면 이혼이 낫다"…기혼여성 72% 찬성
  10. 10부산 기장군 학리항에서 어선과 예인선 충돌…해경 “선원 두 명 목과 허리 통증 호소”
  1. 1 올레이닉 오브레임 상대로 선전하나?
  2. 2리버풀, '강등 위기' 카디프 시티와 격돌...맨시티와 선두 쟁탈전
  3. 3‘챔스 4강 좌절’ 꿋꿋한 솔샤르 “내년에도 챔스 가고파”
  4. 4 맨유, 에버튼 넘고 ‘TOP 4’ 진입할까…솔샤르 “내년에도 챔스 가고파”
  5. 5맥과이어 KBO 데뷔 6경기 만에 기록한 ‘노히트 노런’ 이란?
  6. 6류현진, 21일 밀워키전 선발 등판…복귀전서 포수 로키 게일과 첫 호흡
  7. 740세 이지희, 일본여자프로골프 대회 우승…투어 통산 23승
  8. 8PFA 올해의 여자선수 최종후보 6인에 지소연 포함
  9. 9강정호 3호포 등 코리안 빅리거 장타쇼
  10. 10부산 아이파크, 안산 꺾고 3연승 행진 '선두 맹추격'
귀촌
경남 창녕군 유리마을 한창섭 씨
부산을 보행친화 도시로
동래 충렬사~동래패총
  • 2019 다이아모든브리지 걷기축제
  • 낙동강수필공모전
  • 2019부산하프마라톤대회
  • 유콘서트
  • 어린이경제아카데미
  • 어린이극지해양아카데미
걷고 싶은 부산 그린워킹 홈페이지
국제신문 대관안내
스토리 박스