- 동부산·서부산 지역간 학생 역량
- 가정환경·인프라 격차와 닮은꼴

- 수업의 변화·아이중심 교육으로
- 모두가 다 행복한 ‘다행복학교’
- 2015년 시작 후 43개교로 늘어
- 시교육청-5개 지자체 손잡고
-‘다행복교육지구’도 올해 시작

교육분야에서 격차를 유발하는 요인은 어느 분야보다 다양하다. 그 중에서도 소득을 비롯한 가정환경과 사는 지역은 무엇보다 강력한 요인으로 꼽힌다. 부모의 소득 수준, 학력 수준이 자녀의 교육 역량에 영향을 미치는 것은 여러 연구로 확인된 바 있으며, 사회적 인프라도, 아파트 가격도 ‘동고서저’인 부산에서 교육수준도 ‘동고서저’인 것 역시 당연한 일이다. 따라서 구성원이 다함께 공존하는 교육 환경을 조성하기 위해서는 가장 먼저 교육격차를 해소해야 한다.

	다행복학교인 전포초등학교에서 학생들이 텃밭을 가꾸는 모습. 부산시교육청 제공

■뚜렷한 교육격차

부산시교육청 교육정책연구소가 펴낸 ‘2017 학생역량조사를 통한 부산 교육균형발전 지원 프로그램 효과성 연구’에 따르면 동서 지역별 학생집단의 역량수준은 유의미한 차이가 난다.

	서동초등학교 학생들이 두레활동을 벌이는 모습.

보고서는 크게 동부산과 서부산 지역으로 나누어 학생들의 역량을 측정했는데, 동부산에는 금정구 동래구 연제구 부산진구 동구 남구 수영구 해운대구 기장군이 포함됐으며, 서부산 지역에는 강서구 사상구 북구 서구 사하구 중구 영도구가 포함됐다. 초·중·고교생 4670명을 대상으로 한 1차 조사 결과 자기관리 역량의 경우 동부산은 평균 4.02인데 반해 서부산은 3.99였다. 학교급별로 보면 특히 고등학교에서 지역별 차이가 두드러진다. 창의적사고 역량을 보면 고등학교에서는 동부산 3.74, 서부산 3.60으로 격차가 크다.

가정환경에 따른 차이도 뚜렷하다. 가정환경을 상, 중, 하로 나누어 조사한 결과 초·중·고교 모두에서 상, 중, 하로 갈수록 핵심역량 수준이 떨어졌다. 4670명을 대상으로 한 1차 조사와 2899명을 대상으로 한 2차 조사 모두 결과는 마찬가지였다.

앞서 지난해 11월 제1회 부산교육종단연구 정책토론회에서 발표된 ‘교육격차의 원인 분석 및 해결 방안’ 보고서에서도 지역격차가 확인됐다. 서부산과 원도심 대비 신도시 중학생의 국·영·수 평균 성적 차이를 분석했더니 성취도가 높을 수 있는 학생들이 신도시 지역에 더 많이 취학해 이 지역의 성취도를 끌어올린 것으로 나타났다. 즉 가정환경이 좋은 학생들이 더 좋은 교육 환경을 위해 신도시로 이동하는, 일명 ‘선발효과’가 중학교 때부터 시작됐다는 의미다.

■모두가 행복한 교육

시교육청이 추진하는 대표적 교육격차 해소사업은 부산형 혁신학교로 불리는 ‘다행복학교’다. 지난 2015년 10개교를 지정한 것을 시작으로 현재는 43개교가 ‘다행복학교’ 타이틀을 달고 있다.

다행복학교는 학교현장을 이대로 두어서는 안 된다는 위기의식에서 출발했다. 틀에 박힌 수업과 수업시간에 꾸벅꾸벅 조는 학생들로 가득찬 빈껍데기 같은 학교가 아니라 한 아이도 배움으로부터 멀어지지 않는, 이름 그대로 모두 ‘다 행복한 학교’로 만들어보자는 것이었다.

지난 2015년 중학교 중 가장 먼저 다행복학교로 지정된 연산중학교는 교사들부터 변하기 시작했다. 학교가 살아나기 위해서는 교사의 역량이 충분히 발휘되는 것이 중요하다고 봤기 때문이다. 학교는 교사들의 교육력을 끌어올리기 위한 방안을 고민했고, 보다 많은 교사들을 학교 운영으로 끌어들여야 한다는 생각에 닿았다. 당장 학교의 의사결정 구조부터 뜯어고쳤다. 이는 자연스럽게 수업의 변화로 이어졌다. 토론, 모둠활동, 실험 등 아이들이 중심이 되는 수업이 늘어나기 시작한 것이다.

연산중 주강원 교사는 “다행복학교로 지정됐다고 당장 성적이 눈에 띄게 오르는 것은 아니다. 하지만 수업시간에 엎드려 자는 아이는 크게 줄었다. 학생 지도가 힘들다고 퇴직해야겠다는 교사도 함께 사라졌다”고 말했다.

올해부터는 다행복교육지구 사업도 시작된다. 다행복교육지구는 지역별 격차를 해소하기 위해 시교육청과 지자체가 힘을 합친 교육 협력 모델이다. 이들 기관이 머리를 맞대 지역별 교육격차 해소를 위한 사업을 발굴하고 예산도 절반씩 부담해 함께 추진한다. 시교육청은 지난해 9월 다행복교육지구에 참여할 지자체를 공모했으며, 그 결과 사하구 영도구 동구 북구 사상구 등 5개 지자체가 참여의사를 밝혔다.

다행복교육지구에서는 ▷다행복공감학교 운영 등을 통한 다행복교육학교 일반화 ▷지역연계 창의적 교육과정 운영 지원 ▷지역협력 교육 인프라 구축을 골자로 하는 공통 필수사업과 지역 특화사업이 추진된다. 공통 사업에는 교사 동아리 운영, 마을교사 양성, 민관학 거버넌스 운영 등이 포함된다. 특히 지역별로 컨트롤타워 역할을 할 다행복교육지구지원센터가 구축된다. 지역특화사업에는 해양레포츠 체험교실 운영(사하), 마을 방과후학교(영도), 좋은 부모아카데미(동구) 등이 있다.

각 지자체는 이들 사업에 3000만~5억 원의 예산을 배정했으며, 여기에 시교육청이 1 대 1로 대응해 예산을 투입한다. 교육지구 사업은 올해부터 내년 12월까지 2년간 운영되고, 종합평가 등을 바탕으로 2년 연장할 수 있다. 시교육청 관계자는 “학생들이 배움의 과정에서 차별받지 않고 꿈을 키우는 데 도움이 될 것으로 기대하고 있다”고 말했다.

하송이 기자