# 도심 공간구조 개편

- 광복~서면~해운대~강서 연결
- 인근 도시 고려해 자족기반 구축

# 토지이용 내용 변경

- 보존용지 줄여 주거·상업용지로
- 12만6000호·3만 개 업체 창출

# 생활밀착형 목표 설정

- 온실가스·미세먼지 감축 계획
- 대중교통·공원 면적 확대키로

# 실현 위한 과제는

- 국비 60:시비 20:민자 20 배분
- 정부 통한 재원 확보가 관건

부산시가 14일 확정, 발표한 ‘2030 부산도시기본계획’에는 부산의 중장기 도시발전 정책이 총망라돼 있다. 신공항, 서부산 그랜드 플랜, 해양산업 클러스터, 센텀2 도시첨단 산업단지 조성 등 시 현안사업에 관한 실현 방안도 담겼다. 특히 이번 중장기 플랜에는 광역 개념이 처음으로 도입됐고, 온실가스와 미세먼지 감축 등 생활밀착형 대책도 눈에 띈다.
■광역 개념 도입, 지역별 발전전략은

이번 계획에서 특이점은 국소적 계획에서 벗어나 광역의 개념을 도입했다는 데 있다. 종전 도시기본계획은 부산지역만을 고려한 지역적, 국소적 계획이었다면 이번 계획은 부산을 중심으로 인근 도시까지 아우르는 광역권의 중심도시로 부산의 위치를 재설정했다는 것이다.

시 관계자는 “인근 도시의 도시개발을 모두 고려해 도시기본계획에 반영했다”고 설명했다.

2030 부산도시기본계획은 부산의 공간구조를 ▷1광역중심 ▷4도심(광복·서면·해운대·강서) ▷6부도심(하단·사상·신공항·덕천·동래·기장) ▷5지역특화(가덕·녹산·금정·정관·장안)로 나눈다. 원도심인 광복은 상업과 업무의 중심으로, 서면은 행정·금융·상업, 해운대는 마이스(MICE)·영상·영화, 강서는 산업·물류의 중심으로 이 4곳이 부산의 주축이 된다. 하단은 서부산권, 사상은 도시 첨단산업, 덕천은 김해·양산의 중심지 역할을 하는 등 부도심으로서 도심의 역할을 뒷받침한다. 가덕은 해양복합관광, 장안은 첨단의료·녹색산업의 중심지로 특화하는 등 부산의 여러 공간을 지역별 특성을 고려해 설정했다는 점이 특징적이다.

부산 내에서도 동·서·중부산 등 지역별로 발전전략이 차이를 보인다. 서부산권은 신공항을 중심으로 물류·산업·주거·관광이 연계되는 글로벌 관문도시로 개발한다. 2026년 신공항 개항을 목표로 해운과 항공의 연계 인프라를 단계적으로 구축하고, 순환재생형 산업단지를 조성한다.

중부산권은 원도심 일대의 경우 도시재생으로 역사성을 부각해 부산 역사·문화의 중심지로, 북항 일대는 재개발을 통해 동남권 해양산업의 중심지로 육성한다. 이를 위해 226개소에서 도시재생사업이 이뤄지고 역세권도 함께 개발돼 중부산 일대는 ‘재창조’된다.

동부산권은 바이오·에너지 등 미래형 첨단산업의 메카로 조성된다. 여기에 관광단지와 친환경 주거단지의 기능이 추가된다. 센텀2 도시첨단 산업단지를 조성해 미래형 첨단산업을 유치하는 한편 접경지역에 주거타운을 건설, 친환경 주거단지로 개발한다. 접경지역에 주거타운을 개발하면 인구유입을 더욱 늘릴 수 있다는 설명이다.

주택용지와 첨단산업용지 확보를 위해 토지이용 내용도 변경했다. 보존용지를 줄이는 대신 주거용지 147.1㎢→154.7㎢, 상업용지 34.0㎢→36.6㎢, 공업용지 80.5㎢→86.8㎢로 각각 확대한다. 이러한 주거용지 확대로 임대주택 7만 호를 포함해 12만6000호의 주택 공급이 가능하고, 상업용지 확대로 26만8000개 이상의 일자리 공급이 가능할 것으로 시는 내다봤다. 또 공업용지 추가 공급으로 3만여 개의 신규 사업체 창출 효과가 있을 것으로 예상된다.

■생활밀착형 계획지표 설정

온실가스와 미세먼지 감축 목표를 제시해 삶의 질 위주로 도시계획을 짰다는 점도 주목할 만하다.

2030년에는 온실가스 배출량(2013년 기준 2200만ｔ)을 37% 감축할 계획이다. 신재생에너지 분담률은 현행 1.9%에서 30.0%로 대폭 끌어올리고, 미세먼지 농도는 현재 28㎍/㎥에서 20㎍/㎥로 29% 낮춘다.

대중교통수송 분담률은 현재 42.7%에서 60%로 확대하고, 1인당 도시공원 면적을 16.5㎡에서 21.4㎡로 4.9㎡ 늘린다. 흡연율은 24.3%에서 18.0%로 낮추고, 인구 10만 명당 자살 인원도 현재 24.9명에서 20.3명으로 줄인다.

이와 함께 메갈로폴리스 실현을 위한 광역 교통망 구축 계획이 발표됐다. 동서와 남북 각각 7개 축을 바탕으로 한 고속간선망 구축과 부산 철도망 신설 및 확대(15개 노선 166㎞) 등으로 광역 접근성을 개선하겠다는 전략이다. 이를 통해 부산·광양·울산을 90분 이내로 연결, 반나절 생활교통망을 완성한다.

재원 확보를 통한 실현 가능성이 제1 과제다. 시는 2030 부산도시기본계획을 위해서는 총 20조 원가량의 재원이 필요한 것으로 보고 있다. 이 중 60%는 국비, 20%는 시가 부담하며 나머지 20%는 민자에 배분하는 방식을 고려 중이어서 국비 확보가 앞으로의 관건이 될 전망이다.

시 김인환 도시계획실장은 “2030 도시기본계획 실현으로 1000만 부산권의 경제성장을 견인하고, 부산이 이 일대 삶을 공유하는 중심지로서 역할을 하게 될 것”이라고 말했다.

이선정 기자 sjlee@kookje.co.kr