- 중남부권은 모든 洞 '상승' 없어
- "총괄 지원센터 설치 등 필요"
부산지역 근린재생사업 대상지의 70%가 마을의 활력을 불어넣기 위한 각종 사업에도 인구 감소를 겪고 있는 것으로 나타났다. 마을의 지속 가능성이 우려되는 '한계마을'(65세 이상 인구가 50% 이상·본지 지난 20일 자 1면 보도)이 되지 않으려면 대상지의 특성에 맞는 인구전략을 마련해야 한다고 전문가들은 지적한다.
21일 부산복지개발원의 '부산의 복지·건강분야 소지역 간 격차 실태 및 해소전략 연구' 보고서를 보면, 2014년 부산지역 근린재생사업 대상지 가운데 3년 새 인구가 3% 이상 감소한 동(洞)은 70.9%로 조사됐다. 10% 이상 인구가 줄어든 곳은 전체의 11.6%에 달했다. 같은 기간 부산 전체의 인구 감소율은 약 1%에 그쳤다.
조사 대상은 부산의 전체 208개 동 가운데 2014년까지 근린재생사업이 진행된 86곳이다. 산복도로 르네상스사업·행복마을 만들기사업 등 7개 유형의 117개 사업이 진행됐다.
2010년 본격적으로 근린재생사업이 시작된 이래 복지·건강지표 실태를 분석한 것은 이번이 처음이다. 인구의 ▷±3% 증감은 '변화 없음' ▷+3~10% '상승' ▷+10% 이상 '매우 상승' ▷-3~10% '감소' ▷-10% 이상 '매우 감소'로 기준을 정했다.
권역별로 살펴보면, 중남부권(중·서·동·영도구)은 사업 대상지 27곳 가운데 인구가 '상승'한 동은 한 곳도 없었다. A동의 경우 2010년부터 4가지 유형의 사업이 진행됐지만 '매우 감소'로 조사됐다. 중부산권(부산진·남·연제·수영구)은 14개 동 중 3곳이 증가해 원도심 지역과 대조를 이뤘다. 동부산권(동래·해운대·금정구·기장군)과 서부산권(북·사하·강서·사상구) 역시 인구 감소 현상을 보였다.
보고서는 다양한 근린재생사업을 추진했음에도 커뮤니티의 인구 감소 경향을 반전시키기에는 구조적 문제가 있다고 분석했다. 대상지의 특성에 맞는 실천전략을 세울 수 있는 시스템 개선이 필요하다는 얘기다.
초의수 부산복지개발원장은 "사업을 총괄적으로 지원하는 센터가 없어 성과의 관리와 컨설팅에 한계가 있다. 복지관조차 없는 취약동네에 '복지관 분소'를 설치하고, 근린재생사업 지역 간에 정보공유 및 상호경쟁할 수 있는 포털사이트 개설도 효과적인 방법이 될 것"이라고 제안했다.
이번 조사는 ▷기초생활보장 수급자율 ▷걷기 실천율 ▷건강 인지율 ▷사회참여 분야도 함께 이루어졌다. 건강인지율은 39.6%가 감소·매우감소했고, 36.0%는 변화 없음으로 나와 효과가 낮았다. 반면 수급자율은 39.5%가 줄었고, 걷기 실천율은 55.8%가 늘어 성과를 보였다. 사회참여는 60.5%가 변화 없음으로 조사됐다.
최승희 기자 shchoi@kookje.co.kr
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