# '적극적 청렴문화' 전파

- 공정성·신실성 두 요소 북돋아
- 새 문화로 만들고자 책 펴내
- '시간의 원가' '도시락 미팅' 등
- 신개념 조직 혁신 방안 소개

# 작지만 의미있는 변화

- "근무시간 '사적 활용' 그만해야
- 회사의 시간 준수 분위기 늘자
- 금연자 늘어 업무 몰입도 향상
- 민간 영역에도 개선 바람 불길"

청렴(淸廉)이 뭔가. 사전에는 '성품과 행실이 높고 맑으며 탐욕이 없음'이라 나온다. 반대말은 혼탁·부패·탐욕 같은 말이다. 그러니까 청렴은 좋은 세상, 밝은 미래를 만드는 묘약이다. 동서고금을 막론하고 청렴을 갈구했다. 작가 톨스토이는 '욕심이 작으면 작을수록 인생은 행복하다'고 했고, 발명가 에디슨은 '우리의 마음 속에 있는 청렴보다 신성한 것은 없다'고 했다. 정약용은 '청렴은 목민관의 본무요 모든 선의 근원이며 덕의 바탕이다'고 일갈한다. 조선이 자랑하는 청백리(淸白吏)의 제1덕목도 청렴이었다.

임정덕 한국남부발전 상임감사가 '적극적 청렴'으로 회사의 분위기를 바꾸고 경비를 절감한 사례를 설명하고 있다. 전민철 기자

한국은 부끄럽게도 청렴하지 못한 국가다. 국제투명성기구는 2015년 한국의 국가 청렴도를 100점 만점에 56점, 세계 37위로 평가했다. 청렴이 국가 경쟁력이고, 기업 혁신의 원천이며, 공동체의 희망이라고 외치면서도 청렴도가 개선되지 않는 이유는 무엇일까.

이 물음에 대해 공기업인 한국남부발전 임정덕(70) 상임감사가 명쾌한 진단과 처방전을 들고 나왔다. 최근 그가 펴낸 '적극적 청렴'이란 책을 통해서다. 이 책에는 '1°의 법칙' '시간의 원가' '도시락 미팅' 등 흥미로운 개념들이 소개돼 있다. 임 감사는 부산대 교수와 부산발전연구원 원장을 지낸 원로 경제학자다. 청렴 운동이 의미있는 변화를 만들고 있다는 이야기를 듣고 그를 찾아갔다.


#'김영란법'은 소극적 청렴법

-언제부터 한국남부발전 감사로 일했나?

"2014년 8월부터 출근했다. 인맥도 없었는데 운좋게 선임이 됐다."

-한국남부발전은 어떤 회사인가?

"2001년 한국전력공사에서 발전부문이 분할되어 설립된 회사다. 작년 10월 문현금융단지 국제금융센터로 본사를 옮겼으며 부산천연가스발전본부, 하동화력발전본부 등 7개 사업장을 거느리고 있다. 직원 수는 약 2100명, 작년 매출액은 약 6조2000억 원이었다."

-그곳에서 어떻게 '적극적 청렴' 운동을 벌일 생각을 했나?

"한국남부발전은 국가권익위원회로부터 3년 연속 청렴 우수 기관으로 선정됐다. 아, 이 정도면 '청렴 문화'를 만들 수도 있겠다고 생각했다."

-'적극적 청렴'이란 어떤 것인가?

"주어진 법과 규칙을 단순하게 준수하는 것이 소극적 청렴이라면, 이를 체득하고 실천하면서 문화로 만드는 것이 적극적 청렴이다."

-'김영란 법'(부정 청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률)에 사회적 관심이 쏠려 있다.

"김영란 법은 소극적 청렴의 본보기다. 법이 시행되면 억지로라도 청렴 수준이 다소 높아지겠지만, 더 중요한 것은 분위기다. 서구에선 부패·독직사건에 대해 매우 엄격하다. 하지만 한국에선 걸리면 운이 나쁘고 안 걸리면 운이 좋은 걸로 여긴다. 이에 대한 처방과 대안이 '적극적 청렴'이다."

-구체적으로 어떻게 하자는 건가?

"적극적 청렴의 핵심은 공과 사를 분명히 구분하는 공정성(fairness)과 스스로에게 정직한 신실성(integrity)이다. 이 두 가지 요소가 고양되면 조직의 효율성이 높아져 혁신으로 이어진다."


#작지만 의미있는 변화

-책에 보니 '1°의 법칙'이 나온다. 어떤 이야기인가?

"엄청난 변화도 작은 몸짓 하나에서 시작된다. 나는 상임감사로 취임하면서 직원들에게 1°만 바꾸자고 했다. 회사의 스탠스(stance)가 1°, 아니 단 0.1°라도 확실히 바뀌게 되면, 로켓 발사 각도에 따른 변화처럼 그 효과는 날이갈수록 커질 것이 틀림없다."

-'적극적 청렴' 운동 후 달라진 것은.

"큰 소득은 직원 스스로가 '희사의 시간'에 대한 개념을 알기 시작했다는 거다. 인테그리티(integrity) 있는 시간 사용에 대한 다짐도 확산되는 분위기다."

-'회사의 시간'은 곧 근무시간인데.

"맞다. 지금까지는 근무시간을 자율적으로 사용하는 시간 정도로 이해했다. 그런데 담배를 피우러 나간다든가, 스마트폰을 사적으로 과용하는 식의 합법적 낭비가 적지 않았다. 그걸 일일이 통제하기도 힘들다. 그런데 '적극적 청렴' 운동 이후 근무시간의 몰입도가 높아졌고 근무시간을 자발적으로 준수하는 분위기가 조성됐다. 주목되는 변화 아니냐."

-'회사의 시간'에 원가 개념이 있다는 건 무슨 얘기인가.

"연봉 1억을 받는 공기업의 부장을 예로 들어 보겠다. 그가 쓰고 있는 '회사의 시간'을 체크하기 위해 시간당 원가 계산을 해보니 5만 원 정도가 나오더라. 이렇게 엄청나게 비싼 인건비를 허투루 쓰게 해서야 되겠는가."

-감사실에서는 회의를 어떻게 하나?

"최근 8회에 걸쳐 화상회의를 해봤더니 기존 대비 87%의 비용절감 효과가 났고, 점심시간을 이용한 도시락 미팅을 5회 실시한 결과 종전에 비해 91%의 비용절감 효과가 나타났다. 회의 방식만 바꾸어도 경영에 도움이 된다는 말이다."

-회사 돈을 아껴 쓰자는 얘기 같다.

"경비를 쓸 때 '누가 내느냐(Who pays?)'와 '왜(Why?)'라는 관점을 놓치면 안된다. 회사 돈이지만 내 지갑에서나간다고 생각해야 한다. 법인카드는 '한도내에서 최대한 쓰는 돈'이 아니라 '꼭 필요한 만큼만 쓰는 돈'으로 이해해야 한다. '적극적 청렴' 운동 후 이 부분도 약 50%의 비용절감 효과를 거두고 있다."


#감사의 새로운 틀 제시

-감사실에서 '청렴 운동'을 주도했는데 한계가 있지 않나?

"감사실부터 바꾼다는 자세로 임했다. 회사 경영진이 지원했고 많은 직원들이 따랐다."

-'진단 감사'라는 개념도 도입했는데.

"사람이 종합검진을 통해 건강 상태를 체크하듯이, 기업도 적폐의 원인을 미리 발견해 같은 잘못이 반복되지 않도록 하자는 것이 진단 감사다. 적극적 청렴을 유도하는 방편이다. 이를 위한 태스크포스를 꾸렸고, 지위에 관계없이 160명의 적극적 청렴 리더를 선발해 움직이게 했다."

-공기업 감사의 개념을 바꾼 것 같다.

"정치권의 낙하산 문제 등 공기업 감사를 보는 국민적 시각이 호의적이지만은 않다는 것을 안다. 그런데 해보니 만만한 자리가 아니더라. 가볍게 생각하고 왔다가 중한 책임을 떠안은 느낌이다."

-공기업 혁신은 국가·사회적 과제다.

"공기업은 혁신해야 할 부분이 많다. 튀면 손해라는 인식, 창의적 업무보다는 카피(copy)나 페이스트(paste·옮겨 붙이는 것) 하기에 급급하고, 적당주의·보신주의·눈치보기·맞서지 않기·형식주의 같은 것도 보였다. 당연한 것이 올바른 것은 아니다. 우리가 펼치는 '적극적 청렴' 운동이 정부와 공기업은 물론 민간 영역에도 퍼져가길 바란다."


■ 인터뷰 언저리

- 기자와의 인터뷰 자리, 배석자 없이 홀로 나와
- "청렴은 나를 위한 채찍…밥값 아껴야죠, ㅎ ㅎ"

임정덕 상임감사가 직원들을 상대로 '적극적 청렴'을주제로 특강을 하고 있다.

한국남부발전 임정덕 상임감사와의 인터뷰는 지난 주 연제구 거제동의 한 일식집에서 진행됐다. 그런데 함께 온 그곳 감사실 간부는 배석하지 않고 따로 식사를 했다. 이유를 물었더니 "밥값을 줄이기 위해서"라는 대답이 돌아왔다. '아, 이렇게 작은 것이 변하고 있구나….' 그 순간 배석을 당연하게 생각했던 기자가 되레 무안해졌다.

임 감사는 지역사회에서 아이디어 뱅크로 통한다. 1980년대 중반 그가 쓴 '부산지역 경제 활성화 방안'이란 보고서는 지금 읽어도 놀라운 내용이 많다. 국제금융단지와 컨벤션센터, 항만공사 설립 같은 아이디어가 들어있기 때문. 2014년 펴낸 '부산경제 100년사'는 지역경제라는 한 우물을 깊이 파온 노학자의 역작으로 꼽힌다.

그는 속칭 '하고잡이 학자'다. 부산대 재임시엔 총장 선거에 출마했고, 2010년엔 부산시교육감 선거에도 나왔다가 떨어졌다. 한국남부발전에 가기 전까지는 '도시와 경제연구원'을 개설해 운영했다.

인터뷰 말미에 주제와 떨어진 '부산경제 회생 방안'에 대해 질문했다.

"뻔한 소리라고 할지 모르지만 두 가지예요. 하나는 기업하기 좋은 도시, 또 하나는 광역경제권을 만들어 부산이 중추기능을 갖는 것이죠. 지역경제가 추락한 데는 여러 요인이 있는데, 공무원들의 태만과 학자들의 안이한 연구태도도 무시 못해요." 회초리를 들려고 작심한 탓인지 그의 말은 거침이 없었다.

국가 공기업 상임감사는 대통령이 임명하는 자리다. 연봉이 1억 원, 비서가 있고 고급 승용차가 제공된다.

그는 "상임감사는 법이 보장하는 권한 있는 자리다. 그런만큼 역할을 잘 해야 한다. 적극적 청렴은 나를 위한 채찍이면서 공공을 위한 채찍이 될 것으로 기대한다"고 말했다.