부산 가덕도 천성진성 유적지에 불법 경작을 금지하는 안내문이 붙어 있다.

- 민간에 팔아넘긴 부지 재매입
- 4만7927㎡ 중 1만5819㎡ 불과

부산 강서구가 가덕도 천성진성(부산시 지정 기념물 제34호) 복원 사업을 발표했지만, 지주 반발이 거세 난항이 예상된다. 이는 다른 지역 문화재와 달리 지자체가 공식적으로 민간에 매각한 토지를 다시 매입하는 사업이어서 진행이 쉽지 않다.

강서구는 22일 천성진성 정비복원 용역 결과를 발표하고, 2036년까지 460억 원을 들여 천성진성 일대를 정비하는 계획을 내놨다. 강서구의 계획은 천성진성을 최대한 원형과 가깝게 복원하면서 가덕도 내 다른 관광지와 연계하도록 조성한다는 것이다.

천성진성은 1544년(조선 중종 39년) 일본 쓰시마 섬에서 부산과 진해로 들어오는 왜구의 침입을 막기 위해 해안 포구에 쌓은 포소진성(浦所鎭城)이다. 전국에 포소진성은 40여 곳밖에 남아 있지 않으며, 천성진성은 이중 구조의 성으로 지어져 문화재 가치가 큰 것으로 평가된다. 강서구는 천성진성 복원을 위해 ▷1단계(2017~2021년), 발굴조사 및 기념관, 주차장 건립 ▷2단계(2022~2026년), 성문지 및 해자의 복원 ▷3단계(2032~2036년), 관아 및 부속시설의 복원 등을 추진할 예정이다.

하지만 이를 두고 천성진성 인근 지주와 주민이 반발하고 있다. 문화재보호구역으로 지정돼 재산권 행사가 힘든데, 토지 소유주의 의사와는 상관없이 구에서 사업을 추진한다는 것이다.

갈등의 시작은 가덕도가 경남에서 부산으로 편입된 1989년으로 거슬러 올라간다. 당시 국유지였던 천성진성 터가 민간에 매각됐다. 시는 1989년 3월 부랴부랴 천성진성을 부산시 지정 기념물로 지정했지만, 이미 토지 소유권은 민간에 넘어간 후였다. 강서구는 2009년부터 시에서 예산을 받아 천성진성 일대 토지매입에 나서고 있다. 지난해 말 기준 강서구가 사들인 천성진성 대지는 총 68필지(4만7927㎡) 중 27필지(1만5819㎡)에 불과하다. 여기에 가덕도가 신공항, 수리조선소 용지 등으로 선정될 가능성이 있어 토지 매입은 더 힘들어질 것이라는 전망도 있다. 천성진성개발대책위원회 관계자는 "민간에 땅을 팔아서 집 짓고 살게 해놓고, 다시 문화재 보호구역으로 묶어 현실성 없는 보상대책을 내놓는 것은 모순"이라고 지적했다.

강서구 관계자는 "매년 시에서 예산을 받아 사유지 매입에 나서고 있다"며 "하지만 문화재 터를 민간에 팔아버리는 근시안적 행정에 난항을 겪고 있다"고 말했다. 김준용 기자