2014년 6·4 지방선거를 통해 당선된 부산지역 6대 기초단체장들이 임기 첫날인 지난해 7월 1일 서병수(앞줄 가운데) 부산시장과 함께 부산 동래구 안락동 충렬사를 참배하며 결의를 다지고 있다. 국제신문DB

- 부산진구·영도구·연제구·기장군
- 20년간 2명이 수장 맡아 이끌어
- 해운대구는 6명이나 역임 '최다'

- 일부 區 국회의원 영향력 절대적
- 구청장 잦은 물갈이 등 좌지우지
- 종속관계 후진적 정치구조 노출

- 부산진구 국회의원은 바뀌어도
- 구청장 입지는 탄탄 '터줏대감'

부산지역의 왜곡된 정치 지형은 기초단체장 선거에서도 적용된다. 총 54명의 당선자 중 야당 몫은 단 한 명도 없다. 무소속 단체장도 배응기(1·2대, 강서) 이영근(1·2대, 남구) 김영오(2대, 서구) 윤석천(2대, 금정) 이인준(2~4대, 중구) 박대석(3대, 영도) 박대해(3대, 연제) 박한재(5대, 동구) 이위준(5대, 연제) 오규석(5·6대, 기장) 등 10명에 불과하다. 이 가운데 새누리당(전신 민주자유당 신한국당 한나라당 포함) 출신이거나 낙천해 무소속으로 출마한 전력자를 제외하면 순수 무소속은 배응기 이영근 이인준 등 3명에 불과하다.

부산진과 영도구 연제구 기장군은 6번의 선거에서 당선된 역대 구청장이 '달랑' 2명뿐이다. 부산진구는 초대 하계열, 2·3대 안영일, 4~6대 하계열 현 구청장을 배출했다. 영도와 연제구는 초대부터 3대까지 각각 박대석 박대해 구청장이, 4~6대는 어윤태 이위준 구청장이 단체장을 맡고 있다. 기장군은 오 군수가 초대 당선된 뒤 최현돌 군수가 2~4대까지 3번을 연임했고, 다시 오 군수가 5~6대까지 재선하고 있다.

현역 단체장이 내리 3선을 한 지역에서는 역대 단체장이 대부분 3명에 그쳤다. 서구는 변익규(초대) 김영오(2·3대) 전 구청장을 거쳐 박극제(4~6대) 구청장으로, 수영은 신종관(1·2대) 유재중(2·3대) 전 구청장에 이어 박현욱(4~6대) 구청장으로 이어진다. 재선거가 한 차례 있었던 중구는 초대 변종길 구청장 이후 이인준(2~4대) 구청장과 김은숙(4~6대) 구청장이 3선 연임에 성공해 역대 단체장이 3명이다. 반면 해운대구는 보궐선거가 두 차례 있었고, 배덕광 구청장을 제외하고는 재선 이상을 역임한 인물도 없어 역대 구청장이 부산에서 가장 많은 6명이나 됐다. 동래구와 동구(재선거 1회)는 역대 단체장이 각각 5명, 북구와 강서구(보궐선거 1회)는 각각 4명으로 뒤를 이었다.

■국회의원 -기초 단체장 함수관계

동래구는 국회의원이 바뀔 때마다 구청장이 교체되는 지역으로 꼽힌다. 박관용 전 국회의장이 현역이던 당시 이규상 전 구청장이 재선했지만 이후 이진복(2002년·구청장)-이재웅(2004년·국회의원)-최찬기(2006년·구청장)-이진복(2008년·국회의원)-조길우(2010년·구청장)-이진복(2012년·국회의원)-전광우(2014년·구청장)순으로 구청장과 국회의원이 번갈아가면 바뀌고 있다. 국회의원은 다선이지만 구청장이 자주 바뀐 곳도 있다. 동구의 경우 정의화(중·동구) 국회의장이 1996년부터 내리 5선을 하는 동안 정현옥(2~4대) 박한재(5대) 정영석(5대) 전 구청장과 박삼석(6대) 현 구청장까지 역대 단체장이 4명이다.

■지역 장악으로 맞선 단체장도

반면 부산진구는 '터줏대감' 하계열 구청장의 영향력 때문에 다른 지역과 달리 국회의원은 바뀌는데 단체장은 그대로여서 특이하다. 특히 부산진구는 영도와 연제구처럼 국회의원 선거구가 단일지역이 아닌 갑·을로 나눠져 있다는 점에서 더욱 눈길을 끈다. 하 구청장은 4대 때 김병호·이성권 전 국회의원, 5대 때는 허원제·이종혁 전 국회의원, 6대 때는 나성린·이헌승 현 국회의원과 함께 하고 있다. 갑·을 국회의원이 모두 교체됐지만 구청장은 바뀌지 않았다. 부산진구와 마찬가지로 국회의원 선거구가 갑·을로 나눠진 단일 기초단체인 사하와 남구는 사정이 다소 복합하다. 사하는 국회의원 을 선거구에서 새정치민주연합 조경태 의원이 2004년부터 3선을 한 지역이지만 갑 선거구에서는 엄호성(2004년 당선) 현기환(2008년) 전 국회의원과 문대성(2012년) 현 국회의원으로 매번 교체되고 있다. 하지만 단체장은 박재영 전 구청장이 3선 연임한 뒤 조정화(2006년), 이경훈(2010년, 2014년) 구청장으로 한 차례 바뀌었다. 남구는 김무성(영도) 새누리당 대표가 영도로 지역구를 옮기기 전까지 1996년부터 을 선거구에서 4선을 했고, 김정훈 국회의원이 2004년부터 갑 선거구에서 3번을 연달아 배지를 달았지만 역대 단체장은 이영근(1995년, 1998년) 전상수(2002년) 전 구청장과 이종철(2006년 2010년 2014년) 구청장으로 3명이다.

◇ 부산 기초단체장 출신 직업별 현황 (단위:명) 구분  공 무 원  광역· 기초 의원  기업인  전문직  정당인 1대  8   5  1(변종길)  2(이영근 오규석)  0 2대  5  10  0  1(이영근)  0 3대  3  10  0  1(전상수)  2(이진복 안병해) 4대  3   9  2(어윤태 최찬기)  1(이성식) 1(조정화) 5대  4   9  1(어윤태)  2(오규석 황재관)  0 6대  3   8  1(어윤태)  2(오규석 황재관)  2(노기태 전광우)

◇ 무투표 당선인(지역) 1대 이규상(동래) 서석인(해운대) 2대 없음 3대 김영오(서구) 정현옥(동구) 김문곤(금정) 유재중(수영) 윤덕진(사상) 4대 정현옥(동구) 5대 박극제(서구) 이종철(남구) 6대 없음

◇ 선수현황(※연임 기준, 단위:명)) 구분  초선  재선  3선 1대  16     2대  7  9   3대  7  6  3(박대석 박대해 박재영) 4대  11  2 3(정현옥 윤덕진 이인준) 5대  7  7  2(배덕광 강인길) 6대  4  5 7(하계열 이종철 김은숙 이위준 박극제 어윤태 박현욱)