2
부산메디클럽

부산형 협동조합 길찾기 <4> 좋은돌봄 재가노인 복지센터

초고령사회 맞춤형 ‘돌봄조합’… 근로 사각지대 자구책 마련

  • 국제신문
  • 권용휘 기자
  •  |  입력 : 2018-10-07 18:59:20
  •  |  본지 11면
  • 트위터
  • 페이스북
  • 기사주소복사
  • 스크랩
  • 인쇄
  • 글씨 크게
  • 글씨 작게
- 부산, 65세 이상 비율 16.7%
- 요양보호사 ‘식모 대접’은 여전
- 경제·사회적 권익 찾고자 설립
- 교육·스트레스 해소 상담 등
- 역량 높여 일반업체와 차별화
- 운영 1달만에 예비조합원 17명

- 합당한 대우-양질 서비스 제공
- 초고령사회 ‘돌봄조합’ 정착땐
- ‘생산적 복지’ 선순환 정착 가능
13년 차 베테랑 가정 방문(재가) 요양보호사인 김미자(여·64) 씨는 스스로를 ‘국가공인 식모’라고 불렀다. 요양보호사의 업무 중 일상생활 지원 서비스는 장기요양보험 수급자를 위한 청소, 빨래, 식사 제공 등으로 정해져 있다. 장기요양법 시행규칙 제14조 제2항은 수급자 가족을 위한 행위 등을 요구하지 못하도록 했다. 그렇지만 수급자 가족들의 부당한 요구가 있어도 거절하기가 쉽지 않다. 요양보호사 대부분은 민간 재가방문요양센터와 개별적으로 근로 계약을 맺고 일을 해 일자리를 잃을 수도 있기 때문이다. 김 씨는 “40평이 넘는 집의 청소를 요구하는 경우는 다반사고, 김장철이면 배추를 잔뜩 사다 놓고 김치를 담가 달라고 요구하는 이들도 있다”며 “수급자 가족의 반찬을 만들어야 하는 경우는 워낙 일상화 돼 보호사가 아닌 식모 대접을 받는 것 같아 울컥할 때가 있다”고 했다.
   
2일 부산 금정구 ‘좋은돌봄 재가노인복지센터’에서 조합원들이 포즈를 취하고 있다. 이 조합은 노인성질환을 가진 만 65세 이상 노인을 대상으로 노인 장기 요양서비스와 간병 방문서비스 등을 제공한다. 서정빈 기자
■근로사각지대 요양보호사 뭉쳤다

노인 장기요양보험제도가 올해로 시행 10주년을 맞았다. 가정 돌봄과 사회적 돌봄을 유기적으로 이어주고 가족을 대신해 아픈 노인의 손발이 돼 줄 요양보호사들은 여전히 저임금·고강도 노동 착취에 시달리고 있다. 질 낮은 일자리라는 사회적 인식은 전문적이고 헌신적인 요양보호사를 배출하는 데 걸림돌이 되고 있다. 이로 인한 폐해는 고스란히 돌봄을 받아야 하는 노인들에게 돌아가고 있다. 지난 8월 기준 부산 인구 350만1436명 중 65세 이상 노인은 58만3850명(16.7%). 부산은 노인 비율 14% 이상인 고령사회에 접어든 지는 오래고, 20% 이상인 초고령사회를 앞두고 있다. 노인을 돌볼 요양보호사가 합당한 대우를 받고 훌륭한 서비스를 제공하면서 수급자와 가족처럼 더불어 사는 방법은 없을까.

노인의날인 지난 2일 저녁 부산 금정구 구서동의 사무실에 아주머니들이 하나둘 나타났다. 이들이 모인 곳은 ‘좋은돌봄 재가노인복지센터’. 지난 8월 5명이 300만 원씩 출자해 만든 작은 협동조합이다. 노인성질환을 가진 만 65세 이상 노인을 대상으로 노인 장기 요양서비스와 노인들의 사회활동을 돕는 노인 돌봄 종합서비스, 간병 방문서비스 사업을 한다. 이들은 요양보호사의 경제적·사회적 권익을 향상해보자는 취지로 뭉쳤다. 업체들의 난립과 경쟁으로 요양보호사들의 임금은 사실상 최저임금에도 못 미치기 때문. 정해진 시간에 끝낼 수 없는 일을 맡았는데 시간제 임금을 받는다거나 퇴직금을 제대로 지급하지 않는 등 부당한 대우를 받아도 하소연할 곳도 없다. 근로기준법 적용도 받지 못해 사각지대에 놓인 셈이다.

협동조합은 요양보호사들이 함께 센터를 운영해 각자의 몫을 늘리고 권익도 스스로 보호하기로 했다. 이익의 20%는 조합의 자산으로 돌리고, 40%는 조합원들 머릿수대로 나누고 40%는 성과에 따라 나눌 계획이다. 의사결정은 이사회와 운영위원회에서 이루어진다. 운영을 시작한 지 한달이 채 안 됐지만, 마음 맞는 요양보호사들이 하나둘 모이면서 가입 의사를 밝힌 예비조합원이 17명으로 늘었다. 조합원이자 발기인인 조희수(여·66) 씨는 “요양보호사들이 중심이 된 회사를 만들어 주인이 되면 서로 도와가면서 운영할 수 있을 것”이라며 “다양한 교육을 주기적으로 시행해 요양보호사들의 역량을 높여 일반 업체들과 차별화하는 것이 관건”이라고 말했다.

■“생산적 복지 선순환 모델 기대”

   
이신화 이사장이 조합의 요양보호사들을 대상으로 심리상담을 하고 있다. 서정빈 기자
조합에서 진행되는 교육은 협동조합에 대한 기본 지식부터 근로기준법, 스트레스 해소법과 심리치료방법, 각종 소양 교육까지 내용이 다양하다. 고용이 불안정한 요양보호사들이 자기 권리를 잘 찾는 것이 중요하다고 근로기준법 교육을 하도록 했다. 업무 특성상 현장에서 받는 스트레스를 해소하고 자존감을 높일 수 있는 교육은 필수다. 재가 요양보호사는 일주일에 3, 4명을 관리해야 하는 일이 부지기수다. 그렇지만 노인성 질환을 앓는 고령의 노인들과 마음 맞추는 일이 쉽지는 않다. 일하는 사람이 즐거워야 좋은 서비스를 제공할 수 있다.스트레스를 적절히 해소하고 즐거운 마음으로 요양보호사들이 일하는 것은 조직 입장에서 중요한 일이다.

협동조합은 일자리 창출과 경제활성화, 생산적복지를 위한 대안으로 주목받고 있다. 기본법상 협동조합은 ‘재화 또는 용역의 구매 생산 판매 제공 등을 협동으로 영위함으로써 조합원의 권익을 향상하고 지역사회에 공헌하고자 하는 사업조직’이다. 비슷한 일을 하거나 뜻을 함께하는 사람들이 모여 만든 ‘회사’다. 그렇지만 영리를 최우선 목적으로 투자금을 모아 만든 주식회사와 다르다. 또 ‘1주 1표’의 원칙에 따라 최대 주주가 지배권을 행사하는 주식회사와 달리, 협동조합은 ‘조합원 1인 1표’로 운영되는 공동 소유의 형태다. 일반 기업보다 장기 생존율도 높아 고용 안정성도 높다. 협동조합 형태의 노인 돌봄 서비스가 확산되면 서비스 제공자와 수혜자 모두 유리한 ‘생산적 복지’가 이뤄질 수 있다.

사회적기업연구원 김병규 협동조합 팀장은 “노인 돌봄 서비스를 하는 협동조합 모델이 성공하면 스스로 안정된 일자리를 만들고 양질의 복지 서비스를 제공해주는 선순환 구조를 만들 수 있다”며 “초고령사회로 접어드는 부산에서 꼭 필요한 협동조합 형태”라고 말했다.

권용휘 기자

※이 기사는 부산시 지역신문발전사업의 지원을 받아 취재했습니다.

[국제신문 공식 페이스북] [국제신문 인스타그램]
  • 기사주소복사
  • 스크랩
  • 인쇄

 많이 본 뉴스RSS

  1. 1투수진 든든…경기 끝날 때까지 절대 포기 안 할 것
  2. 2빅리거 2루수 아수아헤·국대급 외야…공 샐틈 없다
  3. 31~9번 모두 괴력…화끈한 불방망이 기대하시라
  4. 4합천교육지원청 지하에 혈세로 꾸민 ‘직원 골프연습장’
  5. 5야구인생 28년 송승준, 마지막 꿈은 챔프반지
  6. 6용병 원투펀치 굳건…5선발은 ‘변형 오프너’ 뜬다
  7. 7서병수가 쏜 김해신공항 고수론, 민주당 부산의원 반격 파상공세
  8. 8경찰특공대장 사격장 임의사용·막말 의혹
  9. 9오현택-진명호-구승민 트리오에 젊은 백업까지…막강불펜 구축
  10. 10국제신문·롯데 자이언츠 공동 경품 대축제
  1. 1홍문종 ‘박근혜 탄핵 부당’ 주장… 세간의 비판에도 꿋꿋
  2. 2서병수가 쏜 김해신공항 고수론, 민주당 부산의원 반격 파상공세
  3. 3“기선잡자”…야당 대표들 창원성산 총출동
  4. 4부산 중구, 환경정비 캠페인 펼쳐...
  5. 5반기문 미세먼지 문제해결 나선다… “사무총장 당시 ‘지속가능한 발전’ 매진”
  6. 6광복로·BIFF광장 거리공연-함께 즐겨요!
  7. 7조명균 “대북특사 필요…북측 입장 기다리는 중”
  8. 8반기문 “미세먼지 해결엔 정파 없어야”
  9. 9“원전해체센터, 지역상생 모델 돼야”
  10. 10부산, 전국 첫 e스포츠 조례 만든다
  1. 1삼강엠앤티, STX조선 방산 인수…특수선 분야 새 강자로
  2. 2‘스카이’가 만든 보조배터리…폰·노트북 동시 충전 가능
  3. 3부산월드엑스포 국가사업 조속 촉구, 범시민운동 전개
  4. 4금융·증시 동향
  5. 5전두환 연희동 자택 51억3700만 원에 낙찰
  6. 6아시아나항공 ‘감사의견 비적정설’ 22일 주식거래 정지
  7. 7“항만 미세먼지 3년내 50% 감축” 해수부·환경부 맞손
  8. 8KIOST, 미국 운항 선박 평형수처리설비 인증기관에
  9. 9신항 부두 간 울타리 헐어 물류 단축
  10. 10동원산업 2200t급 대형 선망선 ‘주빌리호’ 진수
  1. 1삼성 이재용 부회장 출소 1달… ‘라이벌’ 이부진 사장 프로포폴 상습 투약 의혹
  2. 2'유시민 조카' 유시춘 EBS 이사장 아들 구속…독립영화 감독으로 활동 중
  3. 3“왜 마음 바꿔”…모텔 입구서 여성이 가지 않겠다 말하자 때린 50대
  4. 4부산 한 특급호텔 카지노서 불…직원·고객 50명 대피
  5. 5정준영 영장심사 종료…포승줄 묶인 채 유치장으로
  6. 6이재용 출소 한달여 만에 터진 이부진 프로포폴 스캔들… 삼성가 주도권 안갯속으로
  7. 7조두순, ‘소아성애 불안정’ 재범 가능성 높은데… 1년 9개월 뒤 출소 예정
  8. 8'추징금 미납' 전두환 연희동 자택 51억3700만 원에 낙찰
  9. 9"다 같이 죽자" 60대 벌집 고시텔에 불 질러
  10. 102019 알바브랜드 선호도 1위 ‘투썸플레이스’
  1. 1“금광산 상대로는 이길 수 있을까”… 김재훈은 자신했지만 팬들은 ‘글쎄’
  2. 2임은수, 美 머라이어 벨 스케이트에 근육 손상… 사과·해명은커녕 “거짓말”
  3. 3임은수 고의 가격 의혹 머라이어 벨은 누구? 이번 대회 점수 보니
  4. 4A매치 2연전 앞둔 벤투호, 수비수 줄부상 낙마 악재
  5. 5“금광산! 일반인과 파이터는 근력이 다르다!”… 김재훈 ‘파이터부심’ 하지만
  6. 6롯데, 올해 울산 문수야구장서 총 7경기
  7. 7투수진 든든…경기 끝날 때까지 절대 포기 안 할 것
  8. 8빅리거 2루수 아수아헤·국대급 외야…공 샐틈 없다
  9. 9 아이언 샷 ① 힙턴
  10. 101~9번 모두 괴력…화끈한 불방망이 기대하시라
부산을 창업1번지로
창업투자로 상장 앞둔 스타트업
부산의 희망벨트
플러스 벨트- 수소 플러스
  • 2019 다이아모든브리지 걷기축제
  • 낙동강수필공모전
  • 2019부산하프마라톤대회
  • 어린이경제아카데미
  • 유콘서트
  • 어린이극지해양아카데미
걷고 싶은 부산 그린워킹 홈페이지
국제신문 대관안내
스토리 박스