- 출범 20돌 해수부, 정책 패러다임 전환
- 지속가능한 해양개발 중요성 인식
- 향후 '해양력 관리 시스템' 구축 등 나서

- 초중고 해양환경 교육 확대하고
- 바다거북·점박이물범 등 보존 힘써

출범 20주년을 맞는 해양수산부는 제21회 '바다의 날'(31일)을 맞아 '해양 르네상스'의 비전을 새롭게 제시한다. 해수부는 이번 바다의 날에서 지난 20년간 해양수산 통합행정의 추진 성과를 바탕으로 정책의 패러다임을 '해양 르네상스'로 전환할 것을 분명히 밝힌다. 해양 르네상스 추진의 바탕에는 해양 환경 보전과 지속가능한 해양 관리를 통해 이제는 성숙한 해양 국가의 비전을 보여줘야 한다는 뜻이 깔려 있다. 순천만에서 해수부 출범 20주년 바다의 날 행사가 열리는 의미다.

	어업인들이 세계적 연안습지인 전남 순천시 순천만 갯벌에서 뻘배를 타고 꼬막이나 가리막 등을 채취하러 가고 있다. 해양수산부·전남 순천시 제공

■2016년 '해양 르네상스 원년'

해수부는 올해 바다의 날 주제를 '바다를 품다, 미래를 담다!'로 정했다. 무궁무진한 '가능성의 바다'에서 미래 성장동력과 희망, 비전을 찾자는 뜻이다. 해수부 관계자는 "해수부가 걸어온 길을 되짚어보고 해양 르네상스를 실현하기 위한 비전을 보여주려는 의도"라고 말했다.

김영석 해수부 장관이 강력히 추진하고 있는 '해양 르네상스'(Ocean Renaissance)란 해양 인물들을 재발굴해 해양 역사를 재인식하며, 학교와 사회를 아우르는 광범위하고 체계화된 해양 교육으로 해양문화를 국민 속으로 확산하려는 정책적 비전이다.

해수부 윤현수 해양정책과장은 "우리나라는 해양 친화적인 자연환경 속에 있으며 역사적으로도 이순신 장군, 장보고 대사, 문무왕, 근초고왕 등 강력한 해양력을 지닌 찬란한 해양 경영의 시대를 영위했다"며 "산업화 과정에서도 해양 산업이 크게 기여했었지만 국민의 바다에 대한 인식과 친화도는 많이 부족했다. 이 때문에 국가 정책 등 여러 분야에서 해양이 뒷자리에 놓이게 됐다"며 추진 배경을 설명했다.

해양 르네상스는 총 4단계로 진행된다.

1단계는 해양수산 관련 기관과 추진 사업 간 협업방안을 찾는다. 예를 들어 국립해양박물관 등 30곳의 해양 전시·교육관 연합의 네트워크를 구축하는 사업 등이다. 2단계는 기존 정책에 들어 있는 해양 르네상스적 요소를 찾아낸다. 관상어 및 낚시산업, 무인도서 이름짓기, 대표 해양생물 복원사업, 극지인의 날 행사, '참(Charm) 선원프로젝트' 추진 등이다.

3단계는 기존 정책의 방향성을 찾는 작업이다. 예컨대 선원 교육과 관련해 직무 관련 지식 교육에서 벗어나 선원의 자부심을 높이고 미담 사례를 발굴해 국민에게 친근한 선원 상을 부각하는 일이 대표적이다. 4단계는 우리나라의 '해양력' 수준을 주요 지표별로 확인해 전략적 목표치를 설정·관리하는 시스템을 구축하는 작업이다. 해양력(maritime power)이란 해군력 이외에도 해운, 자원, 기지, 기관을 포함한 국가의 정치력, 경제력, 군사력으로 전환되는 국력을 말한다.

■'바다의 날 행사' 갯벌서 여는 까닭은

해양력이 커지려면 국민이 바다와 친근해야 한다. 해양 환경 교육을 통해 친해양적 인식을 높여야 한다는 목소리가 나오는 이유다. 해수부 출범 20주년 기념 '바다의 날' 행사가 세계적 갯벌인 순천만에서 열리는 것은 이 때문이다. 국민과 정부가 순천만을 주목하는 것은 이곳이 해양보호구역으로 지정됐을 뿐 아니라 계획적 보전·관리를 통해 연안습지를 지역 대표 브랜드로 만들어 지역경제 활성화도 이끌고 있기 때문이다.

선진국들은 해양과 극지에 진출하기 위해 가장 먼저 환경·기후 변화를 연구하고 진출 명분으로 환경을 앞세우고 있다. 해양 개발을 위해서는 그에 앞서 수준 높은 환경 의식이 담보돼야 한다. 해수부는 지난해 말 해양환경교육 종합계획(2016~2020년)을 수립해 시민 교육, 초중고 교육 프로그램을 활성화하고 있다. 해수부는 해양환경관리공단을 해양환경교육 전문기관인 '국가해양환경교육센터'(센터)로 지정해 연간 7만 명가량이 교육받을 수 있도록 하고 있다. 해수부는 센터에 예산을 지원하고 센터는 민간단체를 지원하며 민간은 센터에 강사단을 추천한다. 또 학교에서는 센터에 신청해 '찾아가는 이동교실'(차량) 지원을 받는다. 이동교실은 연근해 해양 환경 특성을 반영하면서 직접 해양생물을 보고 교구재를 만져볼 수 있도록 할 예정이다. 해수부 서정호 해양환경정책과장은 "부산 연안, 마산만, 시화호, 광양만 같은 특별관리해역 등을 해양환경 교육의 장으로 활용하고 각 지역에 있는 민간단체와 협력해 지역 환경의 특성을 반영한 교육을 할 것"이라고 말했다.

해수부는 또 우리나라 463개 하구 실태를 조사해 둑, 방조제로 막혀 있는 하구에 대한 관리방안을 수립할 예정이다. 기능을 상실한 하구에 대한 복원 사업을 추진하고 낙동강, 한강 등 주요 하구역에 대한 수질 모니터링 및 예측 프로그램을 구축할 방침이다.

	점박이물범

해수부는 또 남해 바다거북, 동해 물개, 서해 점박이물범, 제주 남방큰돌고래 등 국가대표 해양생물에 대한 중점관리에 들어간다. 보호종의 회유 경로 주변국 협력을 강화하기 위해 해수부는 동북아 물범 심포지엄을 지난 2월 개최한 데 이어 올해 10월에는 한중 물범 보호를 위한 양해각서를 체결할 예정이다. 김영석 장관은 "해양 르네상스 추진을 통해 무한한 가능성이 있는 바다가 담고 있는 미래와 희망을 현실로 만들기 위해 총력을 다할 것"이라고 말했다.


※해양환경 정책 성과와 과제(자료: 해양수산부)

◆2015년 주요성과

연안오염 총량관리제도 확대

갯벌 자원화 종합계획 수립

해양보호생물 증식·복원

해양동물 구조·치료 기능 강화

CO₂ 해저지중저장 핵심기술 개발


◆2016년 주요과제

연안오염 총량관리 대상 오염물질 확대

해양보호구역 관리, 생태계 교란생물 관리

갯벌구역 내 용도구역제도 도입

해양수산생명자원 통합정보시스템 구축

지역 특산 해양바이오산업 육성


정옥재 기자 littleprince@kookje.co.kr

◇ 올해 국가해양환경교육센터 주요 사업 구분 내용 민간단체 지원 갯벌과 특별관리해역 현장에서 활동 중인 NGO 교육활동 지원 찾아가는 시민교육  강사단 운영 NGO·연구·학계 전문가 등 70명의 강사단 구성·운영 이동교실 제작·운영 학생 대상 현장방문 교육(8월부터) 교재 개발 및 보급 해양보호구역·갯벌, 해양쓰레기, 특별관리해역 관련 교재