'현저한' 저성과자 해고할 수 있다…정부, 양대 노동지침 전격 발표

'현저한' 저성과자를 해고할 수 있도록 하는 정부 행정지침이 22일 전격 발표됐다. 노동계는 반발하고 있다.

이기권 고용노동부 장관은 이날 정부세종청사에서 '공정인사' 및 '취업규칙 지침' 등 양대 지침을 발표했다. 공정인사 지침은 '직무능력과 성과 중심 인력 운영'과 '근로계약 해지' 등으로 이뤄졌다.

근로계약 해지에는 '징계·정리·통상(일반)해고' 등의 해고유형과 유형별 정당한 이유와 절차 등 제한사항을 구체적으로 설명했다. 지침에서는 대다수 성실한 근로자는 일반해고 대상이 될 수 없음을 분명히 밝히고, '극히 예외적으로 업무능력이 현저히 낮거나 근무성적이 부진해 주변 동료 근로자에게 부담이 되는 경우' 등을 해고요건으로 규정했다.

이 경우에도 해고가 정당하려면 엄격한 기준과 절차를 갖추도록 했다.

지침에 따르면 노동조합, 노사협의회, 근로자 대표 등이 참여해 평가기준을 마련해 실행하면 객관적이고 공정한 평가로 인정받을 수 있다.

현저히 업무능력이 떨어진다고 평가되면 먼저 교육훈련을 통한 능력개발의 기회를 줘야 한다. 훈련 이후에도 개선이 없는 경우 배치전환 등으로 재도전 기회를 주는 등 해고회피 노력을 해야 한다.

이러한 노력에도 업무능력 개선이나 태도 변화가 없는 경우 불가피하게 해고 정당성을 인정받을 수 있다.

'취업규칙 지침'은 채용, 인사, 해고 등과 관련된 사내규칙을 일컫는다. 현행 근로기준법이 근로자에게 불이익을 주는 취업규칙을 변경할 때 노조나 근로자 과반수 대표의 동의를 받도록 했다면 새로운 취업규칙 지침에서는 합리적인 임금피크제 도입에 대해 노조가 협의를 거부하고 동의하지 않는 예외적인 경우 '사회통념상 합리성'에 따라 취업규칙 변경의 효력을 판단토록 했다.

사회통념상 합리성의 판단 기준으로는 ▲ 근로자의 불이익 정도 ▲ 사용자 측의변경 필요성 ▲ 변경된 취업규칙 내용의 적당성 ▲ 다른 근로조건의 개선 여부 ▲ 노동조합 등과의 충분한 협의 노력 ▲ 동종 사항에 관한 국내 일반적인 상황 등 6가지를 제시했다.

고용부는 이달 25일 전국 47개 기관장 회의를 열어 이번 지침을 시달하고 후속조치를 이행할 계획이다.

정부의 이날 전격적인 양대 지침 발표는 한국노총의 '9·15 노사정 대타협' 파기 선언 후 더 이상 노동개혁을 미룰 수 없다는 판단 아래 단행됐다.

정부는 지난달 30일 양대 지침의 초안을 공개했고, 이에 반발한 한노총은 이달 19일 대타협 파기와 노사정위원회 불참을 선언했다.

노동계는 강력하게 반발했다.

한국노총과 민주노총은 "노사와 충분한 협의를 거쳐서 양대 지침을 확정한다고 한 대타협 합의를 전혀 지킬 뜻이 없었음이 명백히 드러났다"며 "양대 지침은 '쉬운해고'와 노동개악에 다름아니다"고 비판했다.

노동계는 소송투쟁, 총선투쟁 등 다양한 투쟁 방식을 동원해 양대 지침을 무력화한다는 방침이어서, 양대 지침의 시행을 둘러싸고 노정 갈등이 격화할 것으로 우려된다. 정세윤 기자