- 지역 女경제활동 참가율 49.2%
- 男일터 많은 울산 빼면 전국꼴찌
- 육아·가사 탓에 실업 72% 달해

- 보육 시설과 프로그램 부족하고
- 급여 열악해 재취업 포기 많아
- 市도 정책 컨트롤타워 등 꾸려야

38세 주부 최혜정(가명·부산 해운대구) 씨는 2001년 부산 소재 대학을 졸업했다. 전문직으로 통하는 IT(정보통신) 분야를 전공한 덕에 졸업한 지 한 달도 안 돼 취업 문을 뚫었다. 그 당시 최 씨의 나이는 23세. IT 업계의 특성상 야근은 잦았지만 그만큼 일에 대한 성과는 컸다. 그런 최 씨에게 2008년 시련이 닥쳤다. 결혼 이후 첫 출산을 앞두고 있을 때였다. 출산 예정일이 임박해 거동이 불편해지면 정상적인 직장 생활을 할 수 없다고 생각했다. 육아휴직은 그림의 떡이었다. 소수의 IT 전문 인력을 채용한 회사의 인력 구조 때문이었다. 사내 보육시설도 없었다. 고민 끝에 최 씨는 출산을 한 달 앞둔 2008년 9월 직장을 그만뒀다. 이 당시만 해도 '경력이 있기 때문에 출산 이후 다른 회사에 들어가면 된다'고 생각했다. 8년이 흐른 2016년 현재. 최 씨는 흔히 말하는 '경단녀'(경력단절 여성)다. 출산 이후 다른 직장을 알아봤지만 본인이 원하는 업종에는 '능력 있고 젊은' 남자 직원이 자리를 꿰찼다. 그렇다고 서비스업에 취업하는 것은 망설여진다. IT 업종에서 자신이 쌓은 경력과 전문성이 너무 아깝기 때문이다.

부산 경제의 활성화를 위해 여성인력을 활용해야 한다는 목소리가 커지고 있으나 정작 경력단절 여성을 포함한 이들의 취업 문은 해마다 좁아지고 있다. 가파르게 진행 중인 저출산·고령화 여파로 부산의 생산가능 인구가 줄고 있다는 점을 고려할 때 지역경제의 성장 잠재력을 높이기 위해서는 부산시를 포함한 지역사회가 '여성 고용시장 개선'을 올해 최우선 과제로 추진해야 한다는 지적이 나온다. 본지는 부산지역 여성의 고용을 가로막는 사회·경제적 요인과 고용률 제고 방안, 현재 추진 중이거나 진행될 정책의 실효성 등을 향후 3회에 걸쳐 게재할 예정이다.

■경단녀 '일·가정 병행 인프라' 부족

3일 통계청에 따르면 남성 중심의 제조업이 지역 경제의 대다수를 차지하는 울산(43.7%)을 제외할 경우 지난해 10월 말 기준 부산 여성의 경제활동 참가율은 49.2%로 전국 15개 시·도 중 가장 낮았다. 16개 지역의 평균(52.4%)과 비교하면 3.2%포인트나 차이가 났다. 지역의 경제전문가들은 부산 여성의 고용 관련 지표가 전국 최하위 수준인 것과 관련해 ▷일과 가정을 병행할 수 있는 인프라 부족 ▷다른 지역과 비교해 상대적으로 부족한 양성평등 인식 ▷제조업 등 남성 중심의 산업 구조 ▷기업과 여성 간 미스매치 현상 ▷여성 고용정책과 관련한 지역의 컨트롤타워 부족 등을 꼽았다.

부산여성가족개발원 최청락 박사는 "우리 경제가 지식 기반형 고부가가치 산업으로 변화하고 있다는 점을 고려할 때 여성인력을 노동시장으로 더 많이 끌어들일수록 지역경제 활성화에 속도가 붙을 수 있다"며 "하지만 일과 가정을 병행해야 하는 여성을 위한 정책이 여전히 부족한 데다 남성 위주의 산업 특성상 급여 수준과 근로 환경 등이 상대적으로 열악해 여성 인력이 설 자리가 갈수록 축소되는 상황"이라고 말했다.

여성 중에서도 결혼과 출산·육아 등으로 경력이 단절된 여성의 재취업 문제는 최우선적으로 해결해야 할 과제로 꼽힌다. 대학을 갓 졸업하거나 업무 능력이 숙달되지 않은 20대 여성과 달리 지역경제 발전에 기여할 수 있는 전문성과 경력을 상대적으로 많이 갖췄기 때문이다. 하지만 현실은 녹록지 않다. 개선됐다고는 하지만 '여성이 가사를 전담해야 한다'는 인식이 사회 곳곳에 남아 있는 데다 정책적인 차원에서도 이들을 고용시장으로 이끌기 위한 교육 프로그램 등이 여전히 부족하기 때문이다.

상황이 이렇다 보니 부산의 여성 비경제활동 인구 중 육아 및 가사로 '실업' 상태에 있는 여성의 비율은 71.9%로 울산을 제외한 전국 15개 시·도 중 충남(74.0%) 다음으로 높은 실정이다. 앞서 언급한 최 씨의 경우처럼 직장을 다니다 결혼 이후 경력이 단절된 여성이 다른 지역보다 월등히 많다는 의미다. 부산발전연구원 서옥순 연구위원은 "보육시설 등 '일·가정 양립'을 위한 인프라가 부족한 점이 가장 큰 문제지만 기업들도 '경력단절 여성을 고용하면 비용이 많이 들 것'이라는 인식에서 벗어나야 한다"고 강조했다.

■갈길 먼 부산시 여성 고용정책

부산시도 이 같은 문제를 개선하기 위해 지난해 경력단절 여성 중심의 고용정책을 추진하는 데 총력을 기울였다. 여성인력개발센터(5개소→2017년까지 6개소)와 여성새로일하기센터(8개소→지난해 말 10개소)를 확충해 경단녀들의 직업 훈련 등을 도왔고, 차세대 여성인재를 발굴하기 위한 '부산 여성리더 육성 1040 프로젝트'도 차질없이 진행했다.

특히 '일·가정 양립, 아이낳고 키우기 좋은 환경 조성'이라는 캐치프레이즈를 내걸고 ▷산업단지 내 직장 어린이집 확충(36개소→51개소) ▷일·가정 양립제도 실천 캠페인 전개(지난해 4월 이후) ▷'가족친화 사회환경 조성을 위한 시행계획' 수립(지난해 7월) 등을 진행했다. 이 시행계획은 가족 친화형 직장 환경 조성 등을 골자로 삼고 있다. 시 관계자는 "해당 계획의 취지에 따라 가족친화 제도를 모범적으로 운영하는 기업에 혜택을 부여하는 등 일과 가사를 병행할 수 있는 환경을 만드는 데 노력을 하고 있다"고 말했다.

하지만 전문가들은 지역 여성들을 위한 고용정책이 과거보다 개선됐다는 점은 높게 평가하면서도 직업교육·보육시설·취업지원 등 분야별로 나뉜 고용 관련 부서를 통합하는 컨트롤타워가 없다는 점을 가장 큰 문제로 지적했다. 또 기업과 경력단절 여성 간 고용 미스매칭을 줄일 수 있는 전문 기구 등 이들의 고용률을 높일 수 있는 현실적인 방안이 부족하다는 점도 개선해야 한다고 강조했다.


# 市, 여성 구인구직 '미스매치 해소'에 방점

- 올해부터 적극적 고용알선 정책
- 이주여성 취·창업 교육 확대도

부산시는 올해 지역여성에 대한 고용 확대 방안으로 '기업·구직자 간 미스매치(불일치) 최소화'를 중점 과제로 정하고 홍보와 교육·설명회 등을 강화할 방침이다. 아울러 이민 여성과 장애인 등 고용 취약계층의 사회 진출 확대와 관련해서도 정책적인 노력을 기울이기로 했다.

3일 시에 따르면 올해 부산지역에서는 '맞춤형 여성 유망직종 설명회'(2월)와 '휴먼 라이브러리 콘서트'(6월 이후 연중) 등 여성을 고용시장으로 끌어들이기 위한 다수의 행사가 열린다.

이 콘서트는 취업에 성공한 여성이 직장을 찾는 여성에게 구직 노하우와 정보 등을 스토리텔링 방식으로 전달해주는 것이다. 지금까지의 고용정책이 취업 박람회를 개최하는 수준이었다면 앞으로는 구직자가 원하는 업종과 기업이 원하는 여성을 직접 연결해 주겠다는 게 핵심이다.

시의 이 같은 계획은 기업과 구직자 간 미스매치 현상이 여성의 고용부진과 일자리 질 저하의 가장 큰 원인으로 자리 잡고 있다는 판단 때문이다. 실제로 한국은행 부산본부는 지난해 발표한 보고서에서 "부산의 여성고용 활성화를 위해서는 고부가가치형 산업을 중심으로 여성 친화적인 '맞춤형' 일자리를 창출해야 한다"고 강조했다.

이에 따라 시는 여성 구직자가 원하는 직종을 선별해주거나 해당 여성이 어떤 업무를 보는 것이 좋은지를 판단한 뒤 이에 맞는 기업을 직접 찾아줄 방침이다. 시 관계자는 "기존의 여성인력개발센터와 올해 새롭게 시도되는 설명회 등을 통해 미스매치를 줄이는 데 총력을 기울이겠다"고 말했다. 이 밖에도 시는 부산에 거주하는 결혼 이민 여성과 장애인의 사회 진출을 돕기 위해 현재 운영 중인 다문화가족지원센터의 취·창업 교육을 확대하고 고용 정책과 관련한 홍보 활동도 강화할 방침이다.


◇부산시 주요 여성 고용정책

- 여성인력개발센터(5개소)

취업 정보 및 일자리 소개

- 여성새로일하기센터(10개소)

직업 훈련 및 취업 알선

- 1040 프로젝트

차세대 여성인재 및 리더 발굴·육성

- 산업단지 내 직장 어린이집 확충

2015년 초 36개소→2015년 말 51개소

- 일·가정 양립제도 실천 캠페인

- 가족친화 사회환경 조성 계획

일과 가사 병행 환경 조성 등