지난 3월 문을 연 센텀시티 부산창조경제혁신센터의 예비·초기창업자 교류공간이 텅 비어있다.

- 출범 1년 다급한 서병수 시장
- 실적 위해 재탕 지원책

- "거기서 무슨 도움 받겠나"
- 신생 기업인 회의적 반응

- 치킨집 등 생계형 양산 우려
- 기술창업 등 질적 확대해야

부산시는 '부산 스타트업 카페 1호점'(창업카페) 개설을 통해 초기·예비 창업가에게 정보를 제공하고 흩어져 있는 지원기관의 역할을 모아 원스톱 서비스를 제공하겠다고 밝혔다.

하지만 창업카페는 오히려 기존 창업지원기관과 역할이 중복돼 실효성 없는 정책이 될 우려가 크다. 또 시장을 선도하는 기회형 기술창업의 내실화를 다져야 할 시가 소위 생계형 '통닭집 창업' 같은 외형적인 실적에만 급급하다는 비판이 일고 있다.

■무리한 창업 카드 왜 나왔나

제1호 창업카페가 들어설 부산진구 전포동 송상현광장 내 편의점·카페테리아(점선) 자리. 전민철 기자

시가 설득력 없는 창업카페를 강행한 배경은 일자리 창출 실적 올리기라는 지적이 시 내부는 물론 창업 관련 유관기관에서도 공공연하게 제기되고 있다.

서병수 부산시장이 '일자리 시장'을 내세우며 당선된 지 1년이 다 되어 가지만, 대기업 본사 유치와 양질의 일자리 창출이라는 눈에 띄는 성과는 나오지 않고 있다. 시도 공무원 소통관제 도입과 일자리 고용 통계 작성 등 노력을 기울이고 있지만, 부산의 일자리 상황이 획기적으로 호전됐다는 구체적인 수치조차 제시하지 못하고 있다. 이처럼 일자리 창출이 한계를 드러내면서 오는 7월 서병수 체제 출범 1년을 앞두고 마음이 다급해진 시가 창업을 통한 일자리 창출을 위해 무리한 창업카드를 꺼내 들었다는 것이다.

게다가 부산창조경제혁신센터를 비롯한 전국 창조경제혁신센터는 미래창조과학부가 관리하고 있다. 부산콘텐츠코리아랩은 문화체육관광부 주관 사업이다. 창조경제혁신센터나 콘텐츠코리아랩에 예비·초기 창업가들이 북적거린다고 해서 시의 '실적'은 아니라는 뜻이다. 이에 시가 시민에게 제시할 자체 성과물을 만들기 위해 '보여주기식' 창업카페를 강행한다는 해석이 나온다.

■제대로 된 서비스 가능하나

시는 창업카페에 부산경제진흥원 산하 부산창업지원센터 매니저 3명을 파견해 원스톱 서비스를 제공한다는 계획이다. 경제진흥원은 이미 부경대 용당캠퍼스의 부산창업지원센터에 매년 창업보육프로그램을 통해 선발한 200개사를 대상으로 원스톱서비스를 제공하고 있다. 이 때문에 전혀 새로울 것이 없는 '재탕 삼탕' 창업 지원 서비스가 나올 우려도 크다.

부산창조경제혁신센터가 개소 전부터 롯데그룹을 중심으로 부산경제진흥원 부산정보산업진흥원 부산테크노파크 부산디자인센터 등으로부터 직원을 파견받아 체계적인 준비를 해 온 것과는 비교된다. 창조경제센터에는 변호사 회계사 세무사 등 전문 인력이 상주하고 있다. 시의 창업프로그램을 수료한 한 스타트업 대표는 "정보의 홍수 시대에 창업의 기초 정보조차 몰라서 창업카페를 찾는 사람이 과연 창업할 준비가 된 것인지 의문이다. 창업카페가 이들을 지원할 수 있는 것은 거의 없다고 봐도 될 것"이라고 말했다.

송상현광장에 개소하는 1호 창업카페의 1년 운영비는 리모델링비 1억4000만 원을 제외하고 연간 3억 원가량으로 예상된다. 시는 이 같은 창업카페를 올해 남포동과 부경대·경성대 앞에 하나씩 더 만들고 내년에는 4호까지 개설한다는 계획이다. 부산대 앞에 위치한 부산콘텐츠코리아랩 금정센터의 하루 이용객이 8명에 불과한 현실을 감안하면 자칫 '예산 먹는 애물단지'로 전락할 가능성이 제기된다.

■기술창업 토양 만들어야

시가 실적 올리기에 급급해 준비도 안 된 창업가를 양산할 우려가 제기된다. 원천기술 없이 누구나 손쉽게 시장에 진입할 수 있는 생계형 창업을 양산해 경쟁력이 떨어지고 결국 폐업으로 이어지는 악순환을 조장한다는 지적도 나온다.

27일 한국무역협회 국제무역연구원이 발표한 'IT 벤처기업의 데스밸리 극복과 시사점' 보고서에 따르면 국내 창업기업 수가 매년 늘고 있으나 창업생존율은 경제협력개발기구(OECD) 주요국 가운데 최하위인 것으로 파악됐다. 한국은 창업 3년 후 생존율이 2013년 기준 41.0%로 OECD 17개 주요 회원국 가운데 최하위에 그쳤다. 룩셈부르크가 66.8%로 가장 높았으며 호주 62.8%, 미국 57.6%, 이탈리아 54.8% 순이었다. 또 한국은 신생 기업의 75% 이상이 평균 창업 5년을 넘기지 못하고 폐업했다. 시장 진입은 용이하지만 경쟁이 심하고 부가가치가 낮은 생계형 창업 비중이 높은 반면 원천기술을 바탕으로 한 기술창업이 낮기 때문이다.

전문가들은 이제 시의 창업 정책이 양적 확대뿐만 아니라 생존율을 높이는 기술창업의 토양을 다지는 방향으로 전환돼야 한다고 지적한다. 한 창업컨설턴트는 "수년 전부터 정부와 지자체가 창업을 독려해 이미 부산에도 많은 창업기업이 생겼다. 하지만 폐업 신고만 안 했지 문을 닫은 창업기업이 부지기수"라며 "생존한 창업기업이 제대로 성과를 내도록 집중적인 지원을 해야 할 시기인데도 시가 묻지마식으로 창업기업 숫자 늘리기에만 집중하는 것 같다"고 꼬집었다.

◇ 부산지역 창업카페 유사 기관 현황 기관 개소  위치 주요 시설 하루 방문자 및 입주업체 주관기관 부산창조경제 혁신센터 2015년  3월 16일 센텀시티 미팅룸 콘퍼런스룸 입주공간 29명 미래창조과학부 부산콘텐츠코리아랩 센텀센터 2014년  12월 29일 센텀시티 회의실 복합공간  카페 입주공간 51명 (교육 참가자 제외) 문화체육 관광부 부산창업 지원센터 2015년  1월 2일 부경대  용당캠퍼스 회의실 보육실  3D프린팅실  113개 사  초기 창업 업체 입주 부산경제 진흥원 (부산시) 1호  창업카페 2015년  7월 예정 전포동  송상현광장 콘퍼런스룸  미팅룸 테이블 ? 부산시