해양쓰레기를 거둬들인 선박이 집하장으로 옮기기 위해 부잔교에 정박해 있다.

- 전북 고창 구시포 주민들
- 지역에 맞는 자원관리 도입

- 해양쓰레기 집하장 건설 등
- 어장 환경개선 사업 성과
- 해양펜션 건립 관광객 유치
- 소득 창출로 어촌발전 기대

전북 고창군에서 차량으로 30여 분 이동해야 닿을 수 있는 '구시포'. 어가구 수가 82가구에 불과한 이 어촌 마을이 국내 어업인들의 '벤치마킹' 대상 1순위로 부상했다. 2003년 자율관리 어업을 시작한 이후 올해 7월 어장환경 개선과 자원관리 부문에서 전국 최우수 공동체로 선정됐기 때문이다.

구시포 공동체가 자율관리 어업을 추진하게 된 배경에는 개발과 남획에 따른 '수산자원 감소'가 자리 잡고 있다. 1987년 영광원자력발전소 준공 이후 어업권이 소멸하자 어민 스스로 자원관리의 필요성을 절감하게 된 것이다.

사업 초기 구시포 공동체는 주꾸미 산란장 조성과 치어 방류, 자체 금어기 설정, 저인망 어구어법 사용금지 등을 통해 지역 특성에 맞는 자원관리 방안을 추진했다. 매년 4월 30일부터 9월 25일까지 주꾸미 자체 채포를 금지하는 방식 등이 대표적인 예다.

그 결과 2007년 2000만 원에 불과했던 1인당 연평균 어업 소득은 지난해 말 기준 3200만 원으로 160%나 늘었다. 연간 총생산량도 236t에서 334t으로 142% 증가했다. 김영진 구시포 공동체 위원장은 "수산물 생산과 소득 증가뿐 아니라 불법 어업 근절과 같은 어업 질서 확립에도 도움이 됐다"며 "현재는 어장 환경 개선과 관광객 유치 사업을 추진하고 있다"고 전했다.

구시포 공동체가 최근 5년간 진행한 대표적인 사업은 ▷해양쓰레기 집하장 건설(2007년) ▷부잔교 제작(2008년) ▷해양펜션 건립(2011년) 등이다. 자원관리 차원을 넘어 어촌 발전에 초점을 맞춘 방향으로 정책이 추진된 것이다.

특히 100평 규모의 해양쓰레기 집하장은 전국 972개 공동체 가운데 구시포에만 유일하게 건설됐다. 스티로폼과 음료수병 등 바다에서 거둬간 쓰레기를 집하장까지 가져온 뒤 분리수거를 통해 소각이나 재활용으로 나누는 방식이다.

이 집하장은 해양환경 문제 이외에도 어민의 단합을 이끌어 냈다는 점에서 자율관리 어업의 성공 사례로 꼽힌다. 관광객 유치를 목적으로 올해 4월부터 운영 중인 해양펜션 2개 동은 현재까지 1500만 원의 수입을 올렸다. 구시포 공동체는 내년에 완공되는 어촌정주어항과 어민 복지시설, 복합 체험콘도 건립, 어촌체험 마을 운영 등을 통해 지역의 소득 창출을 해 나갈 계획이다.


# 김영진 구시포공동체 위원장

- "자율관리어업 최대 성과는 어민들 단합·자신감"

- 다른 지역 공동체 잇단 방문
- 예산 부족·수산 홀대 문제점

"어촌이 변했다는 것에 어민 스스로 자부심을 느끼고 있습니다." 구시포 공동체 소속 회원은 어촌 전체 어업인의 25%인 72명이다. 이들 대부분은 고향인 구시포에서 어업을 생계로 삼고 있는 '바닷사람들'이다. 공동체를 중심으로 똘똘 뭉친 회원들이 자율관리 어업을 통해 얻은 가장 큰 '소득'은 무엇일까.

김영진(사진) 위원장은 자원관리와 어촌 이미지 개선 등을 넘어 '어민의 단합'을 주요 성과로 꼽았다. 그는 "어선 접안시설인 부잔교와 쓰레기 집하장 건설 등을 통해 회원들은 '우리도 할 수 있다'는 인식을 하게 됐다"고 말했다.

어민의 이 같은 인식과 구시포만의 자원관리 방안은 올해 7월 전국 최우수 공동체 선정으로 이어졌으며, 국내 어촌계의 이목이 구시포로 향하게 하는 원동력이 됐다. 김 위원장은 "우리의 추진 사업들을 배우기 위해 매주 다른 지역의 신규 공동체들이 방문하고 있다"며 "스스로 어촌을 관리하겠다는 인식의 변화가 전국 어업인들에게 오고 있는 것"이라고 강조했다.

김 위원장은 그러나 정부와 지자체의 예산 지원 부족과 수산 분야 홀대 등 자율관리 어업을 추진하는 과정에서의 문제점도 꼬집었다. 내년 자율관리 어업 육성에는 총 136억 원의 예산이 정부 안으로 반영됐다. 하지만 어업인들은 농업과 비교하면 수산 관련 예산이 부족하다는 점을 지적하고 있다. 김 위원장은 "예산이 너무 적다 보니 자율관리 어업을 중간에 포기하는 공동체도 있다"며 "어민의 희생만을 요구하는 정책이 이뤄져선 안 된다"고 강조했다.