김해시 주촌면 원지리 농촌공간정비사업 정비대상 및 위치도. 김해시 제공

경남 김해시가 주촌면 원지리 축산 밀집지역 악취 해소를 위해 축구장 9개 규모의 부지를 공개매각을 추진한다. 막대한 토지보상비를 공개매각 대금으로 충당해 초기 재정 부담을 대폭 줄이겠다는 것인데 공공개발에서 좀처럼 볼 수 없는 이례적인 방식이어서 주목을 받고 있다.

19일 김해시와 김해시도시개발공사에 따르면 원지2지구 사업은 주촌면 원지리 220번지 일원 8만2025㎡에서 축사와 공장 등 위해시설을 정비하고 공동주택 853세대, 단독주택 6세대, 그리고 치유생태공원를 조성하는 사업이다. 총사업비는 약 351억 원이고, 계획 인구는 약 1640명이다.

이 사업의 핵심은 주거단지 예정부지 6만5354㎡를 토지신탁 방식으로 맡긴 뒤 공개매각해 나온 대금으로 토지보상비를 충당하는 데 있다. 공사는 현재 5월 중 토지신탁 계약 체결을 추진 중이며, 계약이 마무리되면 7월께 공동주택 시행사·시공사 대상으로 공개매각을 검토하고 있다.

원지2지구 대상 시설은 축사 4곳과 공장 5곳이다. 이 가운데 주거단지 조성 부지에 포함된 축사 3곳과 공장 5곳은 토지소유자 전원의 신탁 동의를 확보한 상태다. 공개매각이 성사되면 매각대금으로 토지소유자 보상 절차를 진행한 뒤 기존 시설 철거와 도로 등 기반시설 공사에 들어가는 구조다.

이는 공공이 보상비를 먼저 확보해 토지를 매입하는 일반적인 방식과는 다소 다르다. 공사 측은 신탁사가 토지를 직접 사들이는 것이 아니라 소유권을 관리하는 안전장치 역할을 맡고, 향후 토지 매수자가 납부한 대금을 토지소유자에게 분할 지급하는 방식이라고 설명했다.

원지2지구 방식은 초기 재정 부담을 낮추는 장점이 있다. 다만 매각 성사 여부에 따라 보상과 철거, 기반시설 공사 일정이 좌우되는 만큼 사업의 불확실성이 크다는 지적도 나온다. 사업대행자인 김해시도시개발공사는 공개매각 과정에서 우량 사업자를 유치해 사업 실현 가능성을 높인다는 방침이다.

치유생태공원이 들어설 부지의 사업도 별도로 진행된다. 공원 부지에 포함된 축사 1개소는 이미 보상이 완료돼 폐업 절차가 진행 중이며, 김해시는 폐업이 마무리되는 대로 철거에 착수할 계획이다. 이후 치유생태공원 조성계획과 실시설계를 마친 뒤 내년 초 착공 예정이다.

앞서 김해시는 지난 3월 31일 원지2지구 사업을 위해 토지소유자와 한국자산신탁, 김해시도시개발공사와의 4자 업무협약을 체결했다. 원지2지구 사업은 주촌신도시 일대의 고질적인 축사 악취 민원을 해소하는 동시에, 훼손된 농촌 공간을 정비해 주거와 공원이 공존하는 생활환경으로 전환하는 데 목적이 있다. 김해시와 공사는 원지1지구 사업과 연계해 원지리 일대를 단계적으로 정비함으로써 농촌공간 재생의 대표 모델로 육성한다는 구상이다.

공사 관계자는 “사업이 본격 추진되면 축사 악취 해소는 물론 치유생태공원과 쾌적한 주거단지 조성을 통해 주촌면 정주환경 개선 효과도 기대된다”며 “원지1지구와 연계해 원지2지구까지 단계적으로 추진해 나가겠다”고 밝혔다.