가덕도신공항 공사 또 유찰… 대우건설 컨소시엄만 응찰

19개사 동참… 대우건설 지분 55%, 부산·경남 13개사(13%)

정부, 3차 재공고 또는 수의계약 여부 등 두고 검토 착수

염창현 기자 haorem@kookje.co.kr
| 입력 : 2026-02-06 18:11:59

가덕도신공항 조감도.

가덕도신공항 부지 조성 공사를 맡을 사업자 선정이 다시 실패로 돌아갔다. 입찰참가자격 사전심사(PQ) 신청서 제출 마감일인 6일 오후 6시까지 대우건설 컨소시엄만이 응찰, 경쟁구도가 만들어지 않았기 때문이다. 이제 정부는 3차 재공고 또는 수의계약 여부를 이른 시일 내에 결정하기로 했다.

6일 국토교통부에 따르면 이날 대우건설 컨소시엄은 마감 몇 시간을 앞두고 신청서를 제출했다. 컨소시엄 참여 기업은 19개사다. 최근까지 20개사가 거론됐으나 막판에 한 곳이 빠졌다. 지분율을 보면 주간사인 대우건설이 55%로 가장 많다. 다음으로는 HJ중공업과 중흥토건 각 9%, 동부건설과 BS한양 각 5%, 두산건설 4% 등의 순이다. 두산건설은 이번에 처음으로 컨소시엄에 합류했다. 부산과 경남에서는 13개 사가 13%의 지분으로 참여했다.

앞서 정부는 가덕도신공항 부지 조성 공사를 맡을 업체 선정이 계속 유찰되자 지난해 말 공고 때부터는 공사 기간을 기존의 84개월에서 106개월로, 공사 금액은 10조5000억 원에서 10조7000억 원으로 증액했다. 하지만 지난달 16일 끝난 1차 PQ 입찰에서도 대우건설 컨소시엄만이 응찰해 유찰됐다. 이에 수의계약 전환이 유력하다는 관측이 나왔으나 정부는 19일 곧바로 재공고를 했다.

가덕도신공항건설공단은 2차 PQ 입찰도 유찰로 결론이 남에 따라 3차 재공고 또는 수의계약 여부 등에 대한 검토를 하는 한편 조달청과 협의를 거쳐 후속 절차를 진행하겠다고 밝혔다. 지금으로서는 수의계약 가능성이 높다. 재공고를 하게 되면 그만큼 시간이 걸리는 데다 이때에도 2개 이상의 컨소시엄이 응찰할 것이라는 보장이 없어서다. 이와 관련해 지역사회에서도 진작부터 2차 PQ 입찰이 실패하면 2035년 말 개항에 차질이 없도록 정부가 가장 현실적인 대안을 선택해야 한다고 목소리를 높인 바 있다. 국가계약법상에는 국가를 당사자로 하는 계약은 경쟁 입찰이 원칙이지만 단독 입찰로 2회 이상 유찰되면 수의계약이 가능하다고 규정되어 있다.

업계에서는 대우건설의 시공 능력 등을 고려하면 수의계약이 되더라도 무난하게 공사를 진행할 수 있을 것으로 내다본다. 대우건설도 지난 4일 보도자료를 통해 “최종 시공 컨소시엄으로 선정될 경우 공사 수행에 전혀 문제가 없다”는 입장을 밝힌 바 있다. 특히 일부에서 우려하는 연약 지반의 초고난도 공사는 회사가 보유한 기술력과 경험을 통해 충분히 극복할 수 있다고 언급했다. 이어 지난 2년간 시공능력평가 토목 분야 연속 1위를 기록했으며 항만 공사 분야에서는 3년 연속 1위라는 압도적인 경험과 실적을 보유하고 있다는 점도 강조했다.