지난달 22일 국제신문사 근처 카페에서 열린 '부산청년' 간담회. 9명의 참석자가 일자리·주거·청년정책 등을 주제로 열띤 토론을 하고 있다. 전민철 프리랜서

'부산 청년'을 주제로 한 간담회가 지난달 22일 국제신문사 근처 카페에서 열렸다. 취업·주거·빈곤·육아·출산 때문에 고통받고 있는 2030세대의 솔직한 얘기가 오갔다. 참석자들은 "청년의 목소리가 정치권이나 지방정부에 전달되는 통로가 부족하다"고 말했다. 또 "기업이 요구하는 공인자격(스펙)의 벽에 고전 중" "사회적 약자인 청년 안전망 강화가 절실하다" "지역에 대한 자부심을 가질 수 있게 해달라"고 입을 모았다.


▶참석자(무순)

박진명(35·부산청년포럼 사무국장) 오용택(26·부산대 사회학과 4학년) 정승창(33·마을활동가) 양화니(30·청년사회적기업 핑크로더 대표) 김아령(32·부산발전연구원 연구원) 조재훈(35·새누리당 부산시당 청년위원회 부위원장) 김재영(26·새정치민주연합 대학생위원) 안석희(39·문화단체 부산노리단 대표) 손상용(50·부산시의회 부의장)


▶사회 : 이노성 기획탐사팀장



-2007년 '88만 원 세대' 화두가 우리 사회를 흔들었다. 2013년에는 '안녕들하십니까' 대자보가 주목을 받았다. 정부도 많은 대책을 내놨다. 그러나 청년 문제는 여전히 해법을 못 찾고 있다. 원인이 무엇이라고 보나.

▶박진명=대기업 위주의 경제정책은 한계에 직면했다. '낙수효과'가 거의 없다. 산술적으로 '일자리의 증가'에 목을 매는 동안 '좋은 일자리'는 점점 줄어드는 추세다. 부산시 산하 공공기관도 비정규직이 많다. 재계약할 때마다 인생을 재구성하는 것 자체가 스트레스다. 내가 몸담은 문화산업 부문 일자리는 대부분 위탁·비정규직 형태이다. 그러니 청년들이 대기업이나 공무원 직종에 목을 맨다. 최근 정부가 내놓은 '4년 비정규직'과 '노동 유연성 강화' 정책은 한참 잘못됐다. 청년들의 가장 큰 요구가 차별 없는 안정적인 일자리 아닌가.

▶김아령=정부의 청년 취업 정책은 사실상 기업 지원정책이다. 기존의 고용 정책으로는 청년실업 문제를 해결하기 어렵다. 저성장 시기에는 일자리 자체가 감소한다. 소득이 오르지 않는 비관적인 상황에서는 어떻게 삶의 질을 높일지 고민해야 한다. '많은 일자리'에서 '좋은 일자리'로 사고를 전환해야 한다. 노동시장의 유연화에 앞서 비정규직과 정규직의 임금 차별부터 없애는 게 순서다.

▶오용택=정부는 아직도 우리나라가 '고성장 국가'라는 착각 속에서 일자리 정책을 만드는 것 같다. 그래서 대기업만 챙기는 것 아니냐. 나 같은 인문사회계열 전공자는 원서 넣을 곳조차 없다. 부산은 더 그렇다. 일자리 해법 중 하나는 국토의 균형발전이다. 자본 집적을 통한 수도권의 성장은 시간이 갈수록 완만한 곡선을 그릴 수밖에 없다. 지방에서 새로운 일자리가 나와야 국가 전체가 활력을 갖게 된다.

▶정승창=부산은 오래전 경제 불황의 신호가 켜졌다. 기업들이 20년 전부터 부산을 떠났다. 부산시는 인재를 키우기보다 땅에 돈을 뿌리는 토건사업에만 집중했다. 구시대적인 부양책으로 민자도로만 늘었다. 부산시의 청년 정책은 딱히 없다. 청년은 정책의 주요 타깃층이 아니었다.



-부산 이야기를 해보자. 매년 순유출되는 인구가 2만 명에 달하는데.

▶김재영=원인은 일자리 부족이다. 청년들은 '서울로 가야 성공한다'고 믿는다. 부산이 '해양수도'라고 하지만 바다를 매개로 한 일자리는 한정적이다. 모두가 어부가 될 수는 없지 않나. 국내 100대 기업 중 부산 기업은 없다. 청년들이 바다를 보지 않고 서울만 보는 이유다. 우리가 임금이 적어서 부산을 떠나려는 게 게 아니다. 미래가 어둡기 때문이다. 청춘을 바칠 만큼 매력적인 도시인지 반문해보자.

▶안석희=수도권 집중이 너무 견고하다. 돈과 권력의 쏠림 현상이 강화됐다. 그래서 떠난다. 청년 일자리는 경계와 경계를 넘나들며 만들어진다. 이른바 '융합'이다. 부산은 정치·경제·사회·문화 영역의 칸막이 역시 높다. 일자리와 일자리 사이의 벽도 높다. 청년 스스로 정책을 만들고 집행할 수도 없다. 결국, 청년들은 완고한 기성세대의 벽을 뚫지 못하고 전전긍긍하다 부산을 빠져나간다. 청년들의 공간이 없다.

▶박진명=청년 공간이 없다는 데 동의한다. 시민사회를 보자. 서울 활동가 중 팀장급 실무 책임자는 20, 30대다. 부산은 40대가 많다. 젊어서 도전하고 실패를 경험하기 어렵다. 10년 전에도 지금과 똑같았다. 부산에서 자신의 역할이 없다고 좌절한 청년들이 다른 지역으로 떠난다. 수도권을 제외한 다른 도시는 오히려 부산을 부러워한다. "부산은 조금만 노력하면 인재를 끌어들일 수 있다"고 말한다.

▶양화니=서울이 비수도권 인구를 흡수하는 것과는 달리 부산은 위성도시에 빼앗기고 있다. 청년들이 대거 경남으로 빠져나간다. 일자리를 찾아 김해나 창원·양산으로 간다. 직업교육이 중요하다. 초급과정을 거쳤으면 다음 단계로 가는 게 상식이다. 그런데 기초과정만 되풀이하는 학교나 단체가 많다. 고급 기술을 배울 수 있는 곳이 어디냐. 서울이다. 청년 이탈은 자연스럽다. 부산 공공기관도 입찰할 때 서울 기업을 더 신뢰하는 것 같다. 부산에서 자생한 기업들이 제대로 버틸 수 없다.

▶김아령='역량을 키워서 5년, 10년 후에 부산으로 돌아오겠다'는 청년들이 많다. 인재가 떠나는 부산은 다른 도시보다 파격적인 청년정책을 내놔야 한다. '비빌 언덕'을 만들어주자.

▶조재훈=게임 전문 직업아카데미를 운영 중이다. 직업교육도 융합이 중요하다. 음악 전공자는 게임 음악 제작에서 새 일자리를 만들 수 있다. 사회과학 전공자는 게임기획을 할 수 있다. 문제는 대학의 반응이 회의적이라는 거다. 직업학교와의 연계를 기피한다. 부산에 정착하려고 내려왔다가도 다시 서울로 가는 게임기업이 많다. 부산에 있을 이유가 없기 때문이다. 청년 일자리 문제에 대학도 적극적으로 나서야 한다.

▶정승창=부산의 대표적 도시재생사업인 '산복도로 르네상스'가 6년째를 맞았다. 그런데 마을활동가 중 20대는 한 명도 없다. 30대도 손꼽을 정도다. 대부분 40, 50대이다. 청년을 키우지 못하고 물리적 환경 개선에만 집중한 탓이다. 임금도 일용직 근로자를 기준으로 책정하는데 청년들이 나서겠는가. 마을만들기에만 국한되는 현상이 아니라 부산의 분위기가 그렇다. 누구도 청년 의견에는 무관심하다. 선거 때만 되면 정치인들이 청년 정책 자문을 구한다. 그걸로 끝이다. 솔직히 '이런 토론회를 한다고 해서 나아질까?'하는 의구심도 든다.



-청년 공간이나 청년들이 '비빌 언덕'은 어떻게 만들어야 할까.

▶안석희=네트워킹이 중요하다. 그래야 경계를 넘나들면서 사고의 폭을 확장할 수 있다. 정치부문에서 청년의 목소리가 표출되지 않으니까 지역사회에 활력이 없다. '청년의회'를 만들어 운영하면 좋을 것 같다.

▶김아령=2014년 3월 청년 문제를 고민하는 10여 명이 모여 '부산청년포럼'을 출범했다. 청년들이 직접 청년정책을 만들고 네트워킹하기 위해서다. 매달 한 번씩 모여 일자리·연애·라이프스타일과 같은 주제를 놓고 토론을 한다. 지금까지 200명가량이 참가했다. 내년부터는 구체적인 실천과제를 고민할 계획이다. 부산시가 청년지원조례나 청년 전담부서부터 만들어보면 어떨까.

▶조재훈=새누리당 부산시당 청년위원회에서 활동 중이다. 선거에서 청년은 항상 소외된다. 공천받기도 힘들다. 시·군·구의원 비례대표 역시 청년에게 할당된 몫이 없다. 항상 '봉사하라'는 이야기만 듣는다. 김무성 새누리당 대표가 최근 국회 청년비례대표를 늘리겠다고 했다. 청년들이 국회와 지방의회에서 발언할 수 있어야 행정부도 청년정책에 신경 쓸 것이다. 청년이 진출해야 할 가장 시급한 공간이 정치다.

▶오용택=청년끼리 일자리·창업은 물론 고민을 나눌 공유의 장이 필요하다. 서울에선 필요한 사람을 만나기 쉽다.


-다른 도시의 청년 정책은 어떤가.

▶김아령=최근 청년기본조례가 서울시의회를 통과했다. 그동안 자치단체의 청년정책은 단기적인 고용률 높이기 수준에 그쳤다. 서울시 청년조례는 부채경감과 주거·문화·학자금 지원까지 담고 있다. 서울시장이 위원장인 '청년위원회' 운영도 명문화했다. 청년위원회 위원 20명 중 청년이 5명 이상 참가한다. 서울시의 의지를 읽을 수 있는 대목이다. 민간이 위탁 운영하는 서울 은평구 '청년일자리허브'도 부럽다. 이곳에선 청년 정책 생산과 '일경험 나누기' 프로그램이 진행된다. 청년 벤처도 입주할 수 있다. 부산의 특징을 가미한 정책이 필요하다.

▶손상용=서울과 부산의 청년정책과 조례를 공부했다. 부산은 선언적인 내용이 많은 반면 서울은 맞춤형이었다. '서울시 고등학교 졸업자 고용촉진조례'가 있는 걸 보고 놀랐다. 부산시의회가 그동안 청년에 대해 소홀했었다. 인정한다. 청년 인구 유출의 1차 원인은 일자리 부족이다. 부산시의 취업·창업 정책과 예산이 청년들의 피부에 와 닿도록 챙기겠다.



-내 집 마련 때문에 결혼·출산을 미룬다고 한다. 국토교통부에 따르면 부산은 전체 주택에서 차지하는 공공임대주택 비중이 4.36%로 전국 7대 도시 중 6위다. 피부로 느끼는 주거난은 어떤가.

▶오용택=상황이 갈수록 나빠지고 있다. 부산대 앞에 많은 원룸이 생겼다. 기숙사 수용률이 낮은 탓에 고학년은 임대료가 비싼 원룸으로 쫓겨나야 한다. 4학년인 나는 값싼 반지하에서 산다. 냄새나고 곰팡이가 피더라도 어쩔 수 없다. 주거환경을 생각할 처지가 아니다. 임대료는 계속 오르는데 좋은 곳을 찾기 힘들다.

▶김재영=서울만큼 유학생이 많지 않기 때문에 대학생들의 주거난이 크게 조명되지 않는 것 같다. 우선 저소득층 학생을 대상으로 보증금만이라도 지원하면 어떨까.

▶정승창=아이가 11개월이다. 동래구 사직동에서 임대료가 싼 해운대구 반여동으로 이사했다. 보증금 500만 원에 월세 20만 원을 내고 산다. 도서관도 멀고, 보건소도 차를 타고 가야 한다. 반여동에는 젊은 사람 비율이 낮다. 보육이나 교육환경이 좋지 않아 경남 양산으로 이사 가는 것도 고민 중이다. 부산시는 신도시 개발에만 집중할 게 아니라 노후된 마을의 환경 개선에 힘써야 한다. 공공기관이 노후주택을 매입해 리모델링한 뒤 저렴한 가격에 임대하면 좋겠다. 청년이 정주의식을 가져야 도시를 지킨다.

▶조재훈=내 친구도 결혼하자마자 양산으로 갔다. 저소득층뿐 아니라 대학생·사회초년생까지 보듬는 공공임대주택 정책이 필요할 것 같다.

▶김아령=출산정책은 주거와 함께 다뤄야 효과를 본다. 아이를 키우려면 뿌리 박고 지낼 수 있는 공간이 1순위다.

▶안석희=과거에는 연봉에 2.5를 곱하면 집을 살 수 있었다. 지금은 연봉에 3.5를 곱해도 전세조차 구하기 힘들다. 철거 위주의 재개발보다 도시재생에 집중해야 한다. 낡은 집을 고쳐 쓰는 게 공익적인 접근이다.

▶손상용=맞다. 동구 범일동 매축지 마을은 아직도 공동화장실을 쓴다. 볼일 보는 것도 자유롭지 못한 것이다. 해야 할 일이 많다.

▶안석희=대학이 원룸 주인과 계약을 맺고 원룸을 기숙사로 활용하면 어떨까. 효과가 빠를 것이다. 비싼 등록금을 받는 대학이 나서야 한다.

▶정승창=부산시는 임대주택의 수요부터 정확히 따져봐야 한다. 이주노동자 대학생 직장인들이 원하는 입지와 주거환경은 각각 다르다.

▶양화니=동의한다. 여태껏 건물부터 지어놓고 '들어와서 살라'고 하지 않았나. 낮에 하는 수요조사 방식도 잘못됐다. 그때는 노인들밖에 없다. 청년들의 목소리가 전달되지 못한다. 주거든 일자리든 수요자 중심의 생애주기별 정책이 필요하다.

▶박진명=주민센터의 교육프로그램도 대부분 장·노년층 대상이다. 청년을 위한 강좌는 아예 찾을 수 없다. 학생이나 직장인들이 귀가하는 밤이나 주말에는 아예 문을 닫는다. 청년회 등 마을조직 리더 역시 50, 60대 이상이다. 자치단체가 청년과 청소년들을 잠재적인 뜨내기로 방치하고 있다.

▶김재영=서울은 보수와 진보 정치권이 경쟁을 한다. 표와 직결되기 때문에 주민의 눈치를 볼 수밖에 없다. 부산은 안 그렇다. '미워도 다시 한 번' 아닌가. 공무원들도 새누리당에만 바라보고 정책을 펴는 것 같다.



-요즘 사회적 경제나 공유경제가 뜬다. 청년들이 도전할 수 있는 분야 아닌가.

▶안석희=지금까지 부산 사회적기업은 취약계층의 일자리를 만드는 데 지원이 집중됐다. 청년 중심의 혁신형 기업은 거의 없다. 서울시는 사회투자기금을 조성해 혁신적인 공공 프로젝트에 투자하고 있다. 부산도 사회적 투자와 아이디어를 연결하는 '사회적거래소' 설립을 고민할 필요가 있다. 한국거래소가 사회적거래소 설립 용역을 하고도 중단한 것으로 알고 있다. 사회적 투자는 세계적으로 다양한 형태로 운영 중인데, 부산에 맞는 대안을 찾아야 한다.

▶박진명=사회적기업·마을기업·협동조합과 청년을 연결하는 고리가 약하다. 아직 지속 가능한 청년 일자리가 아니다. 도시재생사업이 그렇다. 국·시비를 지원받는 하나의 프로젝트가 끝나면 인력과 조직이 공중분해 된다.

▶김아령=서울은 청년허브가 '고리 역할'을 한다. 청년들이 이곳에서 '일 경험'을 나눠 활동가로 나선다. 월·분기별로 난상토론을 하고 멘토의 교육을 받으며 성장한다. 부산도 이런 섬세한 '터치'가 필요하다.

▶정승창=예비 사회적기업을 운영하다가 문을 닫았다. 아이템이나 회계·판매에 대해 가르쳐주는 이가 없었다. 단순히 몇 개월 일자리를 제공하는 수준이 아니라 혁신적인 일을 할 수 있도록 지역사회가 도와주면 좋을 것 같다.



-홍대에서 활동하는 부산 출신 문화 예술인들이 많다. 그들은 돌아오게 하는 방법은 무엇인가.

▶오용택=성공한 '괴물 기획자'도 중요하지만 최소한 먹고살 수 있는 환경부터 만들어야 한다.

▶정승창='기본소득' 개념이 부산에 뿌리내려야 한다. 미취업 청년에게 한시적으로 주거비·생계비를 지원하는 안전망을 구축하면 전국의 청년들이 부산으로 몰려들 것이다.

▶안석희=청년예술가 지원정책의 핵심은 다다익선이다. 현실이 너무 열악하기 때문이다. 관객들의 인식도 바뀌어야 한다. 작품과 공연에 대한 대가를 지급하는 건 당연한데, 공짜표가 너무 많다. '재능기부'도 예술가들을 공포에 떨게 하는 단어다(웃음).



-지역사회가 청년 문제를 푸는데 어떻게 해야 할까.

▶김아령=청년이 부산에 뿌리 내리려면 희망과 비전이 필요하다. 청년들이 '부산이 나를 진짜 원하는구나' 하고 느끼게 해줘야 한다. 서울 간 친구들은 "가능성은 부산이 더 많다"고 한다.

▶정승창=부산의 도시재생은 정부도 인정할 만큼 유명하다. 감천문화마을이 대표적이다. 반면 활동가들은 내일 먹고살 것을 걱정한다. 개발·토건이 아니라 사람을 키우는 정책을 펴자. 청년이 결혼과 출산을 포기하면 우리 사회가 무너진다. 기성세대들도 노년을 보장받을 수 없다. 세대 전쟁마저 일어날 수도 있다. 청년을 키우자.

▶김재영=무모하게 들릴지 모르겠지만, 부산에서 청춘을 바칠 생각이다. 가치 있는 일을 하고 싶다. 부산을 사랑하도록 동기부여가 중요하다.

▶박진명=청년 한 명이 떠나면 두 명 이상이 사라지는 것과 같다. 결혼해서 첫 애를 낳으면 세 명이 떠난 셈이다. 청년 정책 한 개라도 제대로 만들어 보자. 갑자기 모든 것이 바뀌겠나. 작은 성과가 큰 정책을 만드는 발판이 될 것 같다.

▶손상용=여러분처럼 피 끓는 시절이 있었는데 벌써 기성세대가 됐다. 책임감 많이 느낀다. 우는 아이 젖 준다고 했다. 청년들이 계속 목소리를 내고 요구해야 작은 실마리라도 찾을 수 있다.