- 당초요구 20%대에 한참 미만
- 정책조정자 역할 어려울 듯
- 일간선 참여 무용론까지 대두

부산항만공사(BPA)가 북항 신선대부두와 감만부두 통합운영사인 부산항터미널㈜의 지분 확보를 놓고 고심하고 있다. 애초 목표인 20%대를 확보하지 못해 통합운영사에서 제 목소리를 내기 힘들어지면서 지분 참여 무용론까지 대두되고 있다. 부산항만공사가 2년6개월 동안 지분 확보를 위해 노력하는 과정에서 해양수산부가 제 역할을 하지 못했다는 비난을 받고 있다.

15일 부산항만공사에 따르면 최근 기획재정부로부터 신선대부두와 감만부두 통합운영사인 부산항터미널㈜에 10% 지분으로 참여하기로 승인받았다. 2016년 11월 통합운영사가 자본금 570억 원으로 출범할 당시 항만공사도 3개월 이내에 주주로 참여하겠다고 약속한 지 2년6개월 만이다. 부산항만공사는 지난해에는 20%대 지분 참여를 요청했지만 기획재정부의 반대로 목표를 달성하지 못했다.

부산항만공사가 10% 출자를 이행하면 아시아 역내를 운항하는 국적 근해선사들의 모임인 인트라아시아도 10%를 출자할 예정이다. 이렇게 되면 부산항터미널의 자본금은 712억 원으로 늘어난다. 현재 부산항터미널의 최대주주는 장금상선(42.99%)과 CJ그룹 KX홀딩스(42.41%)로 전체의 85.4%를 보유했다.

부산항만공사와 인트라아시아가 출자하면 장금상선(34.39%), CJ그룹의 KX홀딩스(33.92%)에 이어 3번째 주주가 된다. 부산항만공사는 4개 운영사 중 2개만 참여한 북항의 완전통합을 통한 경쟁력 강화, 적정 하역요율 유지, 고용안정 등에서 정책조정자 역할을 하려면 25~27%의 지분이 필요하다고 판단해 정부를 설득했지만 실패했다.

부산항터미널㈜은 2016년 11월 신선대부두와 감만부두 운영사를 합쳐 출범했고 자성대부두와 신감만부두는 아직 통합에 참여하지 않고 있다. 부산항만공사는 통합 인센티브로 부산항터미널에 유휴 선석 2개 반납, 임대료 감면과 유예, 시설개선 등을 통해 300억 원이 넘는 돈을 지원했다.

이처럼 부산항터미널에 막대한 공적자금이 투입됐지만 대주주들이 자신들의 이익을 추구하는 사유화에 대한 우려감이 크다. 표 대결이 벌어지면 10% 지분으로는 방어가 어렵다. 이 때문에 지역 항만업계는 부산항만공사가 제 역할을 하지 못할 가능성이 커 부두 운영사에 70억 원이 넘는 운영자금만 보태주는 만큼 지분 확보를 할 필요가 없다는 목소리가 크다.

부산항만공사가 지분 참여를 하더라도 정부 정책에 대한 사안에 대해서는 대주주들이 부산항만공사와 협의해야 한다는 등의 전제 조건을 확보해야 한다는 지적도 잇따른다. 부산항만공사는 오는 6월께 부산항터미널㈜ 지분 참여 여부를 확정할 방침이다.

이처럼 부산항만공사가 지분 확보를 위해 뛰는 동안 해양수산부가 큰 역할을 하지 못하면서 북항 완전 통합에 대한 의지가 부족하다는 말도 나온다. 무엇보다 항만이라는 특수성을 무시한 채 공기업인 부산항만공사가 민간 영역에까지 참여해서는 안 된다는 기획재정부의 융통성 없는 정책에 비난이 쏠리고 있다.

이은정 기자 ejlee@kookje.co.kr