- “청년 셰어하우스·베드타운 지원
- 50+겨냥 배움·소통 장 열어야”

“그간 부산시 정책의 초점이 피부양자에맞춰져 있었다면 지금부터는 부양자를 지원하는 방향으로 달라져야 합니다.”

경성대 변영우 교수가 부양자 복지가 필요한 이유를 설명하고 있다. 전민철 기자

경성대 변영우(사회복지학과) 교수는 ‘인구감소’보다 ‘인구구조’를 더 중요하게 보고 접근해야 한다고 말했다. 감소 자체보다 생산가능인구가 유출되는 구조가 더 문제라는 것이다. 생산가능인구, 즉 부양자를 지원해야 생산핵심계층을 늘려 인구구조 개선에 도움을 주고, 이는 고령화로 인한 사회적 비용과 부양 부담을 줄일 수 있다는 논리다. 부양자는 청년층과 중·장년층을 말한다. 변 교수는 세대별로 차별화한 지원 전략을 제시했다. 그는 “부산 13~18세 청소년 3명 중 1명은 33~38세에 다른 지역으로 이주하는 것으로 조사됐다”며 “청년층 유출을 막고 나아가 다른 지역에서도 부산으로 이주해올 수 있도록 유인하는 정책이 마련돼야 한다”고 말했다. 지자체 차원에서는 해결하기 힘든 일자리 창출보다는 각종 지원 정책을 재편하자는 주장이다.

청년층은 무엇보다 ‘주거’에 포커스를 둬야 한다고 설명했다. 변 교수는 “요즘 후기산업사회에서 학생들은 학교를 졸업하고 바로 직장을 갖기보다 직업과 진로를 탐색할 시간을 원한다. 하지만 집에서는 독립하고자 한다. 따라서 청년 1인 가구를 위해 셰어하우스를 공급하거나 독립된 주거공간을 위한 임대보증금을 지원하는 정책이 바람직하다”고 말했다. 또 다른 청년층 지원 대상은 신혼부부다. 신혼부부로 대표되는 젊은 직장인들이 기업의 부산 외곽 이전으로 인해 인근 도시로 유출되는 실정이다. 해법은 ‘베드타운’이다. 변 교수는 “부산은 동남 광역권의 중심 도시라서, 베드타운으로서의 기능만 충분히 해도 생산가능인구를 지킬 수 있다. 교육이나 생활·문화 인프라는 부산이 훨씬 뛰어나므로 인근 도시와의 경계 지점에 공공임대주택을 집중적으로 건설해 저렴하게 공급한다면 이들을 지킬 수 있다”고 밝혔다.

중장년층의 경우 특히 ‘베이비부머’(1955~1963년생) 세대에 주목했다. 2016년부터 본격적으로 은퇴를 시작한 이들은 이전 세대와는 다른 양상을 보인다. 변 교수는 “베이비부머 세대는 교육수준이 높고 산업화·민주화를 거친, 경제력이 있는 연령층”이라며 “퇴직 후 여가 생활을 즐기거나 배움을 통해 사회 관계망을 유지하고자 하는 열망이 강하다는 점에서 기존 평생교육시설과는 다른 ‘50+ 캠퍼스’와 같은 특화된 교육과 커뮤니티의 장을 이들에게 열어줘야 한다”고 강조했다.

이선정 기자