부산시청 전경. 국제신문 DB

새로 출항하는 ‘전재수호’ 순항 여부가 방만하게 비대해진 부산시 조직 정비에 달렸다. 행정안전부 감사 결과 부산시 국장급 기구 절반 가까이가 법적 기준조차 갖추지 못했다. 중구난방식으로 나뉜 조직 구조를 전면 쇄신하지 않고서는 민선 9기 핵심 과제 동력을 확보하기 어렵다는 지적이 나온다.

행정안전부는 22일 부산시 기구정원 관리실태 감사 결과를 발표했다. 잘게 쪼개져 기준도 못 채울 정도로 과소해진 단위 국·과 개선방안을 검토하라고 권고하며 시정요구 4건, 개선권고 2건 등 총 6건에 달하는 처분을 내렸다.

시 조직은 지난 8년간 기하급수적으로 커졌다. 2018년 7월 민선 7기 출범 당시 부산시 조직은 5실 4본부 9국 4관 90과 체제였다. 반면 민선 8기인 지난 4월 조직개편 결과 5실 4본부 16국 4관 120과로 늘었다. 실·본부 수는 비슷하지만 국은 7개, 과는 30개가 급증했다.

전문성을 높이겠다는 이유로 조직 숫자를 늘렸으나 내용은 부실했다. 행안부 감사 자료를 보면 국장급 기구 24개 가운데 42%인 10개가 설치 요건을 위반했다. 지방자치단체 행정기구 규정은 국 설치 시 최소 4개 과를 두도록 명시했다. 부울경초광역경제동맹추진본부는 하부조직이 2개 과에 그쳤다. 첨단산업국 미래기술전략국 등 9개 국도 3개 과에 불과했다. 이들 10개 기준 미달 국·본부장 통솔 인원은 평균 60명으로 4개 정상 조직 국·본부장 평균 131명의 절반 수준이다.

지난 15일 부산시청 9층 기자실에서 전재수 부산시장 당선인 기자간담회가 열려 전 당선인이 취재진의 질의에 답변하고 있다. 국제신문 DB

지나치게 쪼개진 조직은 업무 효율성을 떨어뜨린다. 첨단산업국은 지역 산업계 피지컬 AI 도입을 고민하는 조직이다. 정작 업무를 담당할 인공지능소프트웨어과는 미래기술전략국에 속해 업무 단절을 초래했다.

지휘 계통 파행도 심각한 수준이다. 도시혁신균형실장은 2·3급 직위다. 그 아래 배치된 도시계획국 미래공간전략국 주택건축국 국장은 모두 3급이다. 경우에 따라 3급 실장이 동급인 3급 국장을 지휘하는 역설적 결재선이 버젓이 작동했다. 과 설치 기준 위반도 무더기로 나왔다. 과 정원은 최소 12명 이상이어야 한다. 하지만 시민안전실 사회재난과를 비롯한 4개 과는 정원이 11명에 그쳤다. 이밖에 과장급 기구에 국장급 명칭인 ‘단’을 붙인 편법 운영도 함께 지적됐다.

익명을 요구한 부산시 관계자는 “인사 적체 해소와 자리 만들기에 급급해 조직을 무리하게 쪼갰다”며 “기형적 구조로 행정력 낭비와 직원 피로감이 한계에 달했다”고 꼬집었다.

구조조정은 쉽지 않다. 이미 승진한 인력을 강등할 수 없기 때문이다. 시 인수위원회는 점진적 개혁을 예고했다. 인수위 관계자는 “조직 분절로 지방행정 효율이 떨어진다는 점을 알고 있다”며 “유사 중복 기구 통폐합이 필요하다. 다만 한번에 바꾸기는 현실적으로 힘든 만큼 기존 체계를 크게 무너뜨리지 않으면서 새 시장이 조직을 조율할 체제를 제안하겠다”고 말했다.